离婚时公租房使用权归属及房屋分割问题探析

婚姻关系的破裂不可避免地会涉及到夫妻共同财产的分割问题。住房作为家庭生活的重要组成部分，往往成为离婚双方争议的焦点。特别是随着我国住房保障制度的不断完善，公租房作为一种重要的保障性住房，在城市的覆盖面越来越广，其使用权归属问题也逐渐成为离婚案件中需要重点关注的内容。

在离婚时，如果夫妻双方曾承租过公租房，或者其中一方以家庭名义申请了公租房，那么势必会面临一个问题：离婚后，公租房的使用权应当如何分割？哪些条件下可以主张将公租房作为夫妻共同财产进行分割？

从法律角度对这些问题进行系统分析，并结合我国现行法律法规及司法实践中的典型案例，为读者提供清晰的思路。

离婚时公租房使用权归属及房屋分割问题探析 图1

公租房的概念与性质

（一）公租房的基本定义

公租房（Public Rental Housing），是指政府或其授权机构向符合条件的城市中低收入家庭提供的具有保障性性质的住房。承租人需与出租人签订租赁合同，约定租金标准、使用期限等内容。

（二）公租房的法律属性

1. 非所有权型住房

离婚时公租房使用权归属及房屋分割问题探析 图2

公租房属于使用权房，承租人仅享有在一定期限内的居住权，并不拥有房屋的所有权。

2. 保障性与社会福利性质

公租房旨在解决特定群体的住房问题，具有明显的社会政策导向。

（三）公租房的申请条件及家庭关系

1. 通常需要以家庭为单位申请。

2. 离婚时，如果原承租人因婚姻状况变化导致家庭成员减少或变动，可能会对续租权产生影响。

离婚时公租房使用权的归属问题

（一）法律依据

根据我国《民法典》及相关司法解释，夫妻共同财产主要包括以下几类：

1. 婚姻关系存续期间所得的工资、奖金、劳务报酬等；

2. 生产经营中的收益或其他投资性收益；

3. 知识产权的收益；

4. 其他应当归共同所有的财产。

公租房作为一种特殊的租赁权，并不属于夫妻共同财产的范围。在离婚时，夫妻双方不能直接对公租房的所有权进行分割，但可以协商确定使用权归属。

（二）司法实践中的裁判规则

1. 优先保障抚养子女一方的居住权益

如果公租房用于家庭生活且有未成年子女需要抚养，法院通常会将使用权判归直接抚养子女的一方。

2. 变更承租人申请的可能性

根据《公共租赁住房管理办法》第十五条的规定，承租人死亡或者户籍全部迁移的，可以申请变更承租人。但这一条件较为严格，实践中操作难度较大。

（三）特殊情况处理

1. 如果双方均符合重新申请公租房的条件，可以通过协商或竞价解决使用权归属问题。

2. 对于已部分产权的“共有产权房”，离婚时需按照相关协议和法律规定进行分割。

公租房使用权与夫妻共同财产的关系

（一）区分对待原则

1. 公租房作为特殊类型的租赁权，其性质不同于住宅商品房的所有权。

2. 夫妻双方在婚姻关系存续期间获得的公租房权利，主要基于家庭生活需要，并非单纯的市场交易行为。

（二）析产争议解决路径

1. 协商解决

离婚时，夫妻双方可以通过友好协商确定公租房使用权的归属。如果协商一致，可以签订书面协议。

2. 司法途径

典型案例分析

案例一：李诉王离婚纠纷案

案件基本情况：

- 李与王于2015年登记结婚，婚后共同申请了公租房，承租人为李。

- 2020年，双方因感情不和起诉离婚，争议焦点为公租房使用权归属。

法院裁判结果：

- 法院认为，公租房属于特殊性质的保障性住房，租赁权不能作为夫妻共同财产进行分割。但考虑到婚生子小李随母亲生活的实际情况，判决公租房使用权由李继续享有，王可获得相应的经济补偿。

案例二：张诉刘离婚纠纷案

案件基本情况：

- 张与刘婚后以家庭名义申请了公租房。

- 2019年，双方协议离婚，但对公租房使用权的归属未达成一致。

法院裁判结果：

- 法院认为，公租房的承租人虽然登记为张，但由于婚姻关系终结后无法继续共同生活的客观事实，故判决刘可在3个月内另行申请公租房，张需协助办理相关手续。

律师建议与风险提示

1. 提前规划财产归属

在婚姻关系存续期间，夫妻双方应当对重大财产问题保持清晰认识，必要时可以通过签订婚前或婚后协议明确财产分割。

2. 及时变更法律文书信息

离婚后，应及时办理公租房承租人等事项的变更登记手续，避免因信息不一致引发后续争议。

3. 理性对待协商与诉讼

随着我国住房保障政策的不断完善，公租房作为社会福利性住房，在解决居民住房问题中发挥着重要作用。在离婚时处理此类财产问题仍需特别注意其特殊法律属性。

建议相关部门进一步完善公租房的分配和管理机制，确保此类争议能够得到更加明确的法律指引，从而最大限度地保障当事人的合法权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）