违章建筑由什么部门认定？——法律法规与实务操作详解

在城市建设与管理过程中，违章建筑问题日益突出。"违章建筑"，是指未经城乡规划主管部门批准或者违反建筑工程规划许可的规定进行建设的建筑物或构筑物。这类建筑不仅破坏城市规划的严肃性，还可能带来安全隐患和邻里纠纷。关于违章建筑的认定问题，一直是社会各界关注的重点。究竟谁有权认定某一建筑是否为"违章建筑"？这一认定的具体流程又是怎样的？结合相关法律法规与实务案例，为您详细解析。

违章建筑的法律定义及相关概念

根据《城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的行为属于违法建设。具体而言，"违章建筑"包括以下几种情形：

1. 未取得建设工程规划许可证即开工建设；

违章建筑由什么部门认定？——法律法规与实务操作详解 图1

2. 建设内容超出批准范围（如超面积、超高度）；

3. 变更了用途或使用性质；

4. 擅自改变建筑物立面；

5. 临建房屋超过批准期限；

6. 在历史文化街区、风貌保护街区内擅自改动外貌等。

违章建筑认定的主体与职责分工

1. 认定主体

根据《城乡规划法》第六十四条，县级以上人民政府城乡规划主管部门是负责违法建设查处的主要部门。在实际操作中：

市级以上的住房和城乡建设主管部门（住房和城建委）负责日常巡查与初步认定。

省级住房和城乡建设厅负责重大案件的督查。

2. 职责分工

巡查与发现：基层执法人员通过网格化管理、群众举报等方式收集线索；

调查核实：采场勘查、调查询问等手段，固定证据；

作出认定依据城乡规划法律法规与技术规范进行判断。

违章建筑认定的具体流程

1. 巡查发现阶段

线索来源包括群众举报、日常巡查或上级交办。

执法人员需时间记录现场情况，拍照取证。

2. 调查核实阶段

调查询问当事人，了解建设背景与审批情况；

核查土地使用证、规划许可证等文件是否齐全；

组织技术专家进行测绘或监定。

3. 作出认定

调查终结後，书面通知当事人并听取其陈述辩解。

根据调查结果出具认定书，明确建筑物是否属於违章建筑。

违章建筑由什么部门认定？——法律法规与实务操作详解 图2

违章建筑的法律责任与补救措施

1. 行政处罚

责令停止施工；

责令限期改正或拆除；

没收非法占用的土地等。

2. 刑事责任

若情节严重，构成《刑法》第二百二十九条（重大工程安全罪）等罪名，当事人将承担刑事责任。

3. 补救措施

自动纠正：当事人可在违规行为被查出之日起十五日内自愿改正；

行政听证：重大案件可申请听证程序。

特殊情形下的违章建筑认定

1. 历史遗留问题的处理

要充分考虑建房年代、政策变化等因素，区分不同情况予以处置。

2. 城中村改造中的违章建筑

专项工作方案出台後，依法依规妥善处理。

典型案例分析

案例：某市「XX大厦」违法建设案

基本事实： development company未取得规划许可即开工建设，建成后严重影响周边环境。

查处过程：

1. 执法部门巡查发现并立案调查；

2. 查封建筑现场，责令停工；

3. 作出拆除决定并强制执行。

违章建筑的认定与处置是一项复杂的系统工程。它不仅关系到法律层面的问题，还涉及经济、社会等多方利益。各地城乡规划主管部门应当依法行政，严格履职，确保城市建设健康有序发展。广大群众也应增强法律意识，合法用地建房，共同维护美好环境。

附则

1. 参考法规：《城乡规划法》、《土地管理法》等。

2. 相关文件：各地违章建筑认定与处置办法。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）