关于征收违章建筑认定的法律问题探讨

随着城市化进程的加快，土地资源日益紧张，违章建筑现象也随之增多。征收违章建筑认定成为城市管理中的一项重要工作。从法律角度出发，探讨如何正确认定和处理征收范围内的违章建筑。

违章建筑？

违章建筑是指未经批准或者违反城乡规划法规的规定建设的建筑物或构筑物。根据《中华人民共和国城市规划法》的相关规定，任何单位和个人都必须遵守城市规划，不得擅自改变土地用途、建筑高度等规划指标。一旦发现有违规划建行为，相关部门有权依法认定其为违章建筑。

在实践中，违章建筑的表现形式多种多样，主要包括：

1. 未取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证进行建设的；

关于征收违章建筑认定的法律问题探讨 图1

2. 超过批准范围的土地使用；

3. 违反城市规划设计标准建设的；

4. 擅自改变建筑物用途等行为。

如何认定违章建筑？

（一）调查取证阶段

在征收工作启动后，征收部门应当组织规划、土地、住建等相关职能部门对征收范围内所有房产进行现状调查。调查人员需要现场勘测，记录房屋的结构、层数、建筑面积等信息，并拍摄相关照片或视频作为证据。

在某市的一次城市更新项目中，执法人员发现一户居民未经审批在院内加盖了二层小楼。通过查阅该住户的土地批准文件和规划许可证，确认其建设行为确实违反了《城乡规划法》的相关规定。

（二）合法性审查

调查结束后，相关部门需要对房产的合法性进行全面审查。审查内容包括：

1. 建设用地来源是否合规；

2. 是否取得相关审批手续；

3. 是否符合城乡规划要求；

4. 有无违反其他相关法律法规的情况。

需要注意的是，认定违章建筑不仅要依法进行，还要兼顾实际情况，避免"一刀切"的简单做法。应当区分不同历史时期形成的违章建筑的具体情况，采取分类处理的方式。

（三）听证与告知

在正式作出认定之前，征收部门应当向当事人送达调查结果通知书，并告知当事人有要求听证的权利。这一程序性规定体现了依法行政的原则，保障了当事人的知情权和参与权。

征收中的违章建筑处理

一旦某处房产被认定为违章建筑，征收实施单位必须按照相关法律法规作出相应处理。常见的处理方式包括：

1. 限期改正或拆除：对于可以采取改正措施消除影响的违章建筑，责令当事人停止建设或者限期改正；

2. 不予补偿：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对认定为违章建筑的部分，不予货币补偿和产权调换；

3. 没收实物或其他形式处理：在特定情况下，依法没收违章建筑或由政府无偿收回土地使用权。

在某旧城改造项目中，一些建于20世纪80年代的自建房由于历史原因未能办理相关手续。经过专业机构评估后，相关管理部门决定对这些房屋采取"证补""限高"等方式予以合法化处理。

注意事项与实践建议

（一）加强部门协作

违章建筑认定涉及规划、土地等多个职能部门，需要建立高效的协调机制，确保信息共享和联合行动。可以设立由规划局、国土资源局、住建委等部门组成的联合执法组。

（二）注重程序正义

在整个征收过程中，必须严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。特别是在作出不利行政决定前，要充分听取当事人意见，确保其有权进行陈述和申辩。

关于征收违章建筑认定的法律问题探讨 图2

（三）建立完善的历史遗留问题处理机制

对于历史遗留下来的违章建筑，应当本着"尊重历史、实事求是"的原则，研究制定分类处置政策。可以设立专门的"绿色通道"，帮助符合条件的当事人补办手续。

正确认定和妥善处理征收范围内的违章建筑，不仅关系到城市规划的实施效果，也直接影响社会和谐稳定。政府部门在依法行政的也要注重听取民意，通过创新工作机制和完善配套政策，实现城市管理目标与民生利益的双赢。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）