公司章程的设立主体：公司发起人与股东的权利义务

公司章程是公司的“”，是所有公司治理活动的基础性文件。其制定和对公司的发展方向、股东权益以及公司管理具有重大影响。在实际法律实践中，关于“公司章程是由谁设立的”这一问题，常常引起争议和讨论。尤其是在公司设立过程中，章程的制定主体与发起人之间的权利义务关系需要得到清晰界定。

从法律角度出发，结合《中华人民共和国公司法》的相关规定，系统阐述公司章程的设立主体及其法律地位，并深入分析不同类型的公司在设立章程时的权利义务分配问题。

公司章程的基本概念及法律地位

公司章程是依法制定的，用于规范公司组织形式、权利义务关系以及公司治理结构的重要文件。根据《公司法》的规定，公司章程的内容必须符合法律规定，并在公司设立时提交公司登记机关备案。

公司章程的设立主体是指负责起和制定公司章程的具体个人或集体。这一问题直接关系到公司章程的法律效力及其程序的问题。在实践中，公司章程的设立主体通常包括公司发起人、股东以及公司管理机构等多方主体，但具体的设立主体需要结合公司的组织形式进行分析。

有限公司与股份公司的章程设立主体

根据《公司法》的规定，中国的公司类型主要包括有限责任公司（以下简称“有限公司”）和股份有限公司（以下简称“股份公司”）。这两种类型的公司在章程设立主体方面存在一定的差异。

（一）有限公司的公司章程设立主体

有限公司通常由一个或多个发起人共同出资设立。在设立过程中，公司章程的主要起和制定工作通常由发起人负责。根据《公司法》第二十五条的规定，有限公司的公司章程应当载明下列事项：

1. 公司名称和住所；

2. 公司经营范围；

3. 公司注册资本；

4. 股东姓名或者名称及其出资方式、出资额和出资时间；

5. 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；

6. 公司法定代表人；

7. 公司解散事由与清算办法；

8. 其他事项。

在有限公司中，公司章程的设立主体主要是公司发起人。这些发起人通常是公司的股东，他们通过出资行为对公司章程的内容具有决定性作用。公司章程的核心内容反映了发起人的意志和出资约定，发起人在公司章程制定过程中扮演着主导角色。

（二）股份公司的公司章程设立主体

与有限公司不同，股份公司的设立通常涉及更多的主体参与。根据《公司法》第七十六条的规定，股份公司的设立可以采取发起设立或者募集设立的方式。

在发起设立方式中，公司章程的起和制定工作由全体发起人共同完成。这些发起人通常是公司的创始人或主要投资者，他们在公司章程中的地位类似于有限公司的股东。章程的内容需要经过全体发起人的同意，并在公司创立大会上通过。

在募集设立方式中，股份公司的章程通常由发起人负责起，并提交股东大会审议批准。此时，公司章程的设立主体不仅仅是发起人，还包括参与出资的其他股东。

公司章程设立主体的权利与义务

无论是有限公司还是股份公司，公司章程的设立主体都承担着相应的权利和义务。这些权利义务关系主要体现在公司章程的制定、以及执行过程中。

（一）设立主体的权利

1. 章程内容的决定权：作为公司章程的制定者，发起人或股东有权根据公司的实际情况和未来发展需求，在法律允许的范围内决定章程的具体内容。

2. 章程的提议权：在公司存续期间，如果需要对章程进行，设立主体通常享有优先提议的权利。特别是在有限公司中，由于股东人数较少，公司章程的往往需要经过全体股东的一致同意。

3. 监督执行权：公司章程一旦制定并备案后，所有的公司治理行为都应当遵循章程的规定。作为设立主体的股东或发起人，有权监督公司的管理机构是否依照章程行使职权，并纠正违反章程的行为。

（二）设立主体的义务

1. 遵守法律法规的义务：在制定公司章程时，设立主体必须严格遵守《公司法》及其他相关法律法规的要求，确保公司章程的内容合法合规。

2. 维护公司利益的义务：作为公司的出资人，发起人或股东对公司的未来发展负有责任。章程的制定和应当符合公司的整体利益，不能仅为个别人私利服务。

3. 履行出资义务：在有限公司中，章程通常会明确各发起人的出资方式、出资额及出资时间。设立主体必须严格履行其出资义务，并对公司债务承担有限责任。

公司章程的法律效力与设立主体的责任

公司章程作为公司的基本文件，具有较高的法律效力。其设立主体的行为不仅影响到公司治理的合法性，还可能引发相应的法律责任问题。

（一）公司章程的法律效力

1. 对内效力：公司章程对公司全体股东、董事、监事和高级管理人员具有约束力。任何人不得违反公司章程的规定行使权利或履行义务。

2. 对外效力：在特定情况下，公司章程的部分内容可以作为公司与外部第三人进行民事活动的依据。在公司股权转让、担保等事项中，章程的相关规定可能影响交易双方的权利义务关系。

（二）设立主体的责任

1. 因公司章程违法而产生的责任：如果公司章程的内容违反了《公司法》或者其他法律法规的规定，相关的设立主体可能需要承担相应的法律责任。这包括行政责任（如罚款）、民事赔偿责任甚至刑事责任。

2. 未履行出资义务的法律后果：在有限公司中，如果发起人或股东未按章程规定履行出资义务，可能会被要求补缴出资，并对公司及其他股东承担违约责任。

3. 因公司章程瑕疵引发的责任：如果公司在设立过程中因章程内容不完善而导致公司治理混乱，相关设立主体可能需要对公司管理失范负有一定的责任。

司法实践中的公司章程设立主体问题

在司法实践中，关于公司章程设立主体的争议主要集中在以下方面：

1. 发起人与股东的权利冲突：在有限公司中，由于公司章程通常由少数发起人制定，其他股东对章程内容可能缺乏充分了解。一旦发生权利义务纠纷，法院需要判断章程的内容是否公平合理。

2. 公司章程的程序问题：公司章程的往往涉及公司治理结构的重大调整。如果设立主体未能依法履行程序（如未经股东会决议），可能会导致章程行为被认定为无效。

3. 章程与公司自治的关系：在某些案件中，法院需要平衡公司章程的法律效力与公司自治之间的关系。在处理公司股东权益纠纷时，法院通常会优先适用公司章程的规定，确保这些规定符合法律规定。

公司章程作为公司的“根本大法”，其设立主体的地位和作用直接关系到公司的健康发展。无论是有限公司还是股份公司，公司章程的制定和都需要严格遵循法律程序，并充分考虑各方利益。

在未来的司法实践中，法院需要更加注重对公司章程设立主体权利义务的保护，特别是在公司治理结构复杂化、多样化的情况下，如何平衡不同主体之间的利益冲突将成为一个重要课题。

明确公司章程的设立主体及其权利义务关系，不仅有助于维护公司的正常运营秩序，还有助于促进公司法律制度的进一步完善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）