关联企业投标|股东同一人控制的法律风险与合规建议

“两家公司股东为同一人投标”？

在现代经济活动中，企业间的关联关系日益复杂，特别是在股权结构上，常常会出现多家企业由同一个人或同一个实体间接或者直接控股的现象。这种情况下，当这些关联企业共同参与某个项目的招投标时，往往会产生的“关联企业投标”。简单来说，就是两家或以上的公司虽然表面上是独立法人，但在股权、控制权等方面存在高度关联关系。

这种投标行为在公共资源分配和市场准入中具有双重意义：一方面能够整合资源，提高竞争力；也容易引发利益输送、围标串标等问题。根据中国《招标投标法》第九条：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争。” 而当关联企业参与同一项目招投标时，很容易产生串标的可能性。

在实际案例中，发生的一起关联企业投标事件最终被认定为串标，导致中标公司被取消资格并罚款数百万。这个案例说明了法律对于这种行为的严格态度。我们必须从法律角度对“两家公司股东为同一人投标”现象进行深入探讨。

关联企业投标|股东同一人控制的法律风险与合规建议 图1

关联企业投标的概念与特点

1. 关联企业的定义

根据《公司法》相关规定，关联企业通常是指在股权或者经营决策上具有控制关系的企业法人或者其他组织。这种关系既可以表现为直接持股，也可以是通过层层嵌套的间接控制。

2. 投标中的关联行为

当两个或多个存在关联关系的企业共同参与同一项目的投标时，就构成关联企业投标。常见的形式包括：

- 同一自然人作为多家企业的股东或法定代表人；

- 多家企业间交叉持股；

- 存在实际控制关系但股权分散配置。

3. 关联投标的特点

- 利益共享：中标后可能会通过协议方式分配收益；

- 风险共担：共同应对招标过程中的各种挑战；

- 操作复杂性高：由于法律关系隐蔽，较难被外界察觉。

投标过程中可能涉及的法律风险

1. 可能引发的垄断嫌疑

根据《反垄断法》，具有竞争关系的企业达成横向垄断协议是被禁止的。如果两个具有关联关系的企业在投标中存在协同行为，就可能导致垄断市场的指控。

在实践中，某大型能源项目招标过程中就有三家企业因存在隐性关联关系而被质疑操纵市场价格，最终被迫重新招标。

2. 违反招投标公平原则

《招标投标法》明确规定了投标人的独立性和公平竞争的要求。如果多个投标人之间存在控制关系，就可能破坏市场的公平公正。

典型案例：A公司和B公司分别以不同报价参与某工程投标，但调查发现两家公司的实际控制人为同一人，最终两家企业都被视为一家投标人处理。

3. 合规风险

企业在参与招标活动时，需要严格遵守信息披露义务。如果未能如实披露关联关系，就可能构成欺诈行为，导致中标无效甚至承担刑事责任。

4. 潜在的利益输送问题

由于控制人掌握多家企业，在利益分配上存在较大的操作空间。这种情况下容易发生商业贿赂行为，相关责任人可能会面临刑事处罚。

合规建议与法律措施

1. 完善公司内部治理结构

- 建立关联交易管理制度，明确关联关系的认定标准；

- 在重大决策中推行回避制度，避免利益冲突；

- 定期进行关联方信息披露。

2. 规范合同管理

在参与招标活动时：

- 确保所有协议内容符合法律规定；

- 明确各方的权利义务，避免模糊约定；

- 建立风险分担机制。

3. 加强外部监管与法律追责

从政府监管部门角度：

- 强化标前审查工作，建立关联企业识别系统；

关联企业投标|股东同一人控制的法律风险与合规建议 图2

- 完善中标后的跟踪评估机制；

- 建立信用黑名单制度。

对于相关责任主体，需要严格按照《刑法》和《招标投标法》的相关规定进行追责，包括但不限于罚款、吊销执照等行政处罚，以及追究直接责任人刑事责任。

正确认识与应对关联企业投标

通过上述分析“两家公司股东为同一人投标”这种现象本身并不违法，但其潜在的法律风险和道德争议不容忽视。如何在合法合规的前提下合理利用关联关系，是企业在参与招标投标活动时需要重点考虑的问题。

对于政府监管部门而言，应该进一步完善相关法律法规，提高监管效能；对于企业来说，则必须建立健全内部控制系统，在追求经济效益的履行好社会责任。只有这样，“两家公司股东为同一人投标”才能真正成为促进经济发展、实现多方共赢的有效手段，而不是引发法律纠纷的隐患根源。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）