当村支书兼任公司法人：法律风险与合规建议

随着乡村振兴战略的深入推进，农村基层组织与经济实体之间的联系日益紧密。在这一背景下，“村支书”兼任公司法人的现象逐渐增多。这种模式既体现了农村基层干部在推动经济发展中的重要作用，也引发了一系列法律和合规问题。从法律行业的专业视角出发，分析“村支书”兼任公司法人可能面临的法律风险，并提出相应的合规建议。

何为“村支书”兼任公司法人？

“村支书”是指中国农村基层党组织的最高领导者，即村党支部书记。根据《中国章程》和相关法律法规，“村支书”在村级组织中担任重要职责，包括领导村民委员会工作、监督村委会决策执行以及维护村民利益等。与此在些乡村经济发展的实践中，“村支书”还可能兼任 village-level economic entities（村级经济体）或 rural development companies（农村发展公司）的法人代表。这种“一职两任”的现象在推动农村经济发展的也带来了复杂的法律问题。

“村支书”兼任公司法人的常见情形

1. 强村公司模式：许多地方成立“强村公司”，由村党支部书记担任法定代表人。这类公司通常以发展壮大村级集体经济为宗旨，通过资源整合和市场运作，实现农村资源的优化配置。龙新村成立了强村公司，由村党支部书记兼任法人代表，负责该村的丝苗米种植、加工以及农旅融合发展。

当“村支书”兼任公司法人：法律风险与合规建议 图1

2. 家庭农场或农业社：在一些案例中，“村支书”可能担任家庭农场或农业社的法人代表。这种模式通常是为了整合农村土地资源，推动规模化、现代化农业生产。

3. 乡村振兴项目公司：一些乡村地区通过成立专门的乡村振兴项目公司，由“村支书”兼任法人代表，负责实施基础设施建设、旅游开发等项目。

“村支书”兼任公司法人的法律风险

1. 职务行为与个人行为的界限模糊：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，“村支书”作为村党支部书记，其职责是领导村民委员会工作，并无直接经营经济实体的权利。如果“村支书”兼任公司法人，容易导致公共利益与私人利益之间的冲突。

在法律实践中，若“村支书”利用职权为公司谋取不正当利益，可能会涉嫌职务犯罪，如贪污、受贿等。

2. 民事责任风险：

根据《中华人民共和国公司法》，“法人代表”是公司的最高管理者，需对公司债务承担一定的法律责任。如果公司经营不善或发生债务纠纷，“村支书”作为法人代表可能面临被追究民事责任的风险。

在司法实践中，若“村支书”因个人行为导致公司损失，法院可能会要求其承担相应的赔偿责任。

3. 行政责任风险：

当“村支书”兼任公司法人：法律风险与合规建议 图2

若“村支书”兼任公司法人期间违反了相关行政法规（如《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国合同法》等），可能会面临行政处罚。

在案例中，“村支书”因未履行环评程序违规建设，导致项目被叫停，并受到行政处分。

4. 道德风险与公众监督：

“村支书”作为村级组织的领导者，一举一动都备受关注。如果其兼任公司法人期间出现利益输送或权力滥用问题，可能会引发村民不满甚至社会舆论危机。

在些案例中，“村支书”利用职务便利为关联企业谋取利益，最终导致村民集体上访。

“村支书”兼任公司法人的合规建议

1. 明确职责分工：

“村支书”作为村级组织的领导者，应主要履行党建和行政管理职责。对于经济实体的运营，可设立专门的管理团队或通过村民代表大会选举产生专业管理人员。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十四条规定，“村民委员会成员不得兼任与其职务无关的集体经济组织或经营单位的负责人。”虽然该规定针对的是村委成员，但也可作为参考。

2. 完善制度建设：

成立由法律专业人士组成的合规团队，制定详细的关联交易规则、财务管理规范等。

建立定期审计机制，确保经济实体的运营透明化。

3. 加强监督与风险防控：

村级组织应定期向村民公开“村支书”兼任法人公司的财务状况和经营情况。

可引入第三方中介机构进行独立审计，并将结果向全体村民通报。

4. 法律培训与咨询：

“村支书”及其团队应接受专业的法律培训，了解《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》等相关法律法规。

在重大决策前，可聘请法律顾问进行合规审查，避免法律风险。

5. 规范退出机制：

若“村支书”因工作调整或其他原因不再兼任公司法人，应尽快完成法定代表人变更登记，并做好相关交接工作。

变更过程中需确保程序合法，防止因职责不清引发纠纷。

“村支书”在乡村振兴战略中扮演着重要角色，但兼任公司法人的行为需要谨慎对待。通过明确职责分工、完善制度建设以及加强监督与合规管理，“村支书”可以在不违背法律法规的前提下，为农村经济发展贡献力量。相关部门也应加强对这一现象的政策指导和法律规范，确保乡村振兴事业健康发展。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）