关于不再设立监事会的议案：银行业公司治理的重大改革探索

中国银行业的公司治理体系正在进行一项重大改革：多家大型商业银行陆续启动“不再设立监事会”的议案审议程序。这一改革不仅引发了行业内广泛关注，也成为了法律界和金融监管部门讨论的热点话题。从法律角度出发，深入分析这一改革的背景、依据及影响，并探讨其对银行业未来发展的意义。

监事会的功能与现状

监事会作为公司治理中的重要组成部分，在传统公司治理体系中扮演着“内部监督者”的角色。其主要职责包括对公司董事会和高级管理人员的行为进行监督，确保公司合规经营、风险可控，并代表股东利益行使监督权。在银行业中，监事会通常负责监督银行的风险管理、内部控制和合规运作等方面。

随着中国银行业的发展和监管环境的变化，监事会的传统功能逐渐暴露出一些局限性。一方面，监事会作为内部监督机构，在一定程度上可能存在“内部人控制”的问题；监事会与董事会之间的职责划分不够清晰，导致监督效率低下。这些问题在近年来的金融实践中不断显现，尤其是当银行出现重大风险事件时，监事会往往难以发挥应有的作用。

不再设立监事会的法律依据

2023年《中华人民共和国公司法》的修订为银行业改革提供了重要的法律基础。新公司法明确规定，公司可以根据自身特点和实际需要，在公司章程中规定不设监事会，并由董事会或其他机构行使监督职责。这一条款的修改，为银行业的公司治理结构优化提供了法律依据。

关于不再设立监事会的议案：银行业公司治理的重大改革探索 图1

国家金融监督管理总局（以下简称“金管局”）在《关于规范银行业金融机构公司治理的通知》中也明确指出，鼓励银行业金融机构根据自身实际情况探索创新性公司治理模式。对于规模较大、业务复杂的银行机构，可以考虑取消监事会设置，通过强化董事会的监督职能和完善外部监管机制来提升公司治理效率。

“不再设立监事会”的改革意义

“不再设立监事会”的议案是银行业公司治理体系的一项重大改革，具有深远的意义：

1. 优化公司治理结构

取消监事会后，银行可以将监督职责整合到董事会中，形成更加精简高效的治理架构。董事会可以直接对公司高级管理人员进行监督，并通过审计委员会、风险委员会等专业机构实现专业化管理。

2. 提升监督效能

关于不再设立监事会的议案：银行业公司治理的重大改革探索 图2

传统监事会的监督职能往往流于形式，缺乏实际约束力。取消监事会后，银行可以建立更加直接和有效的监督机制，确保董事会与管理层之间的权责清晰、相互制衡。

3. 强化外部监管作用

随着“不再设立监事会”的改革推进，金管局等外部监管部门的监督职责将进一步强化。通过完善外部监管体系，能够更有效地防范系统性金融风险，保障银行业的稳健运行。

实施“不再设立监事会”面临的挑战

尽管“不再设立监事会”具有诸多优势，但在实际操作中仍面临一些挑战：

1. 制度衔接问题

取消监事会需要对公司章程进行修订，并对相关内部规章制度进行全面调整。这一过程涉及面广、工作量大，需要银行机构投入大量资源。

2. 监督职能转换

董事会的监督职能原本并不明确，在取消监事会后，如何确保董事会能够有效履行监督职责是一个重要的课题。需要通过专业化分工和机制建设来实现监督职能的有效转换。

3. 外部监管协调

外部监管部门在取消监事会后的角色也需要进行调整，如何与银行内部治理机制形成合力，是未来监管工作的重要方向。

对未来的展望

“不再设立监事会”的改革标志着中国银行业公司治理体入了新的发展阶段。这一改革不仅体现了对公司治理效率的追求，也反映了监管部门对公司治理质量的要求不断提高。

随着这项改革的深入推进，银行业的公司治理结构将进一步优化，监督机制更加有效，外部监管也将更加完善。与此银行机构需要在董事会建设、风险管理和内部控制等方面进行持续改进，以适应新的治理模式。

“不再设立监事会”的议案是银行业公司治理实践中的一个重要探索。这项改革虽然面临诸多挑战，但其长远意义无疑是积极的。通过优化公司治理结构、提升监督效能和强化外部监管，“不再设立监事会”将为中国银行业的可持续发展奠定更加坚实的基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）