中国监事会制度的现状与发展完善路径

随着近年来多家上市公司宣布撤销监事会，这一现象引发了法律界和企业界的广泛关注。从法理基础、实践争议及完善路径三个方面，系统分析我国当前监事会制度的现状及其面临的挑战。

监事会制度的法理基础

监事会作为公司治理机构的重要组成部分，在我国《公司法》中具有明确的法律地位。根据《中华人民共和国公司法》第五十一条规定，有限责任公司和股份有限公司均应设立监事会，其主要职责包括：监督公司董事、高级管理人员执行职务的行为；检查公司财务状况；对公司重大事项发表独立意见等。

从实践来看，我国监事会制度呈现出以下几个特点：

1. 机构设置规范化。所有公司都必须依法设立监事会，并明确规定监事的人数和任职资格。

中国监事会制度的现状与发展完善路径 图1

2. 职权行使法定化。监事会在履行职责时，必须严格遵循法律规定，不得超越或忽略其职权范围。

3. 运行机制多元化。部分企业建立了定期报告制度、现场检查机制等辅助性制度。

在具体运行中，监事会往往面临"三难"困境：知情难、监督难和履职保障难。这些问题的存在，直接制约了监事会作用的有效发挥。

撤销监事会的实践争议

2023年以来，包括工商银行、农业银行在内的多家国有大行宣布撤销监事会，这一做法引发了学界和实务界的激烈讨论。

支持者认为，撤销监事会可以：

1. 提高治理效率。将监事会与董事会合并或由审计委员会承担其职能，有助于精简机构。

2. 降低运营成本。取消监事会的设置，意味着不需要支付监事的相关费用。

3. 明确责任边界。避免因职责重叠导致的权责不清问题。

中国监事会制度的现状与发展完善路径 图2

但反对者指出，这种做法可能带来以下风险：

1. 监督机制弱化。监事会是专门负责监督董事和高管的重要机构，其撤销可能导致公司治理出现真空。

2. 利益保护失衡。股东尤其是中小投资者的利益保障可能得不到有效维护。

3. 法律合规隐患。变更公司章程涉及对公司法的遵守问题，稍有不慎将面临法律风险。

当前，关于是否保留监事会的问题仍存在较大争议，需要在实践中进一步探索和验证。

完善监事会制度的路径建议

为充分发挥监事会作用，建议从以下几个方面进行制度优化：

1. 完善监事选任机制

建立差异化的选任标准，确保独立董事与职工监事的比例合理。

实施市场化选聘机制，吸引具有专业能力和良好声誉的人员担任监事。

2. 强化履职保障措施

建立信息沟通机制，确保监事会能够及时获取所需的信息资料。

优化工作条件，为监事履职提供必要的资源支持。

设计合理的激励机制，提升监事的工作积极性。

3. 明确监督履职重点

突出对公司内部控制和风险管理的监督功能。

加强对董事及高管人员的履职监督。

规范监事会会议程序，提高议事决策的规范性。

4. 优化配套法规制度

完善相关法律法规，确保监事会制度有法可依。

制定统一的监管标准，加强事中事后监管。

加强信息披露要求，提升监事会工作的透明度。

监事会作为公司治理的重要组成部分，在保障股东权益、规范公司运作方面发挥着不可替代的作用。虽然当前实践中存在一些问题和挑战，但这正是深化改革和完善制度的契机。未来需要在坚持监事会制度的基本框架下，通过改革创新，进一步优化完善相关机制，充分发挥其应有的功能作用。

（注：本文仅为学术探讨之用，不构成法律建议。具体实践应遵循现行法律法规并结合实际情况。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）