警方未出具家庭暴力告诫书的法律问题及应对策略

在当代社会中，家庭暴力作为一类严重的社会现象，不仅破坏了家庭关系，还对受害者的身心健康造成了极大的伤害。在中国，《反家庭暴力法》等相关法律法规的制定和实施，为预防和制止家庭暴力提供了法律依据。在实践中，仍有部分案件存在警方未出具家庭暴力告诫书的情况，这不仅影响了法律的有效执行，也使得受害者在维权过程中面临诸多困难。深入探讨“警方未出具家庭暴力告诫书”的相关法律问题，并提出相应的应对策略。

家庭暴力告诫书的定义与作用

家庭暴力告诫书是指机关在接到家庭暴力报警后，针对加害人发出的一种书面警示，要求其停止暴力行为并改正错误。家庭暴力告诫书具有以下几方面的作用：

警方未出具家庭暴力告诫书的法律问题及应对策略 图1

1. 震慑作用

告诫书明确了加害人的不当行为，并告知其可能面临的法律后果，起到震慑作用。

2. 证据价值

在后续的诉讼中，告诫书可以作为认定家庭暴力事实的重要证据，帮助受害者维护权益。

3. 预防功能

通过发出告诫书，机关试图切断家庭暴力的恶性循环，防止事态进一步恶化。

4. 监督功能

告诫书也是一种监督机制，要求加害人遵守法律规范，避免再次违法犯罪。

警方未出具家庭暴力告诫书的原因

在实践中，“警方未出具家庭暴力告诫书”的情况时有发生，主要原因包括以下几个方面：

1. 对家庭暴力的认识不足

一些机关和执法人员对家庭暴力的性质和危害性认识不够，未能准确理解《反家庭暴力法》的相关规定。

2. 操作流程问题

在实际执法过程中，部分机关因工作繁重、警力有限等原因，未能严格按照法律规定制作和送达告诫书。

警方未出具家庭暴力告诫书的法律问题及应对策略 图2

3. 受害者自身因素

有时，家庭暴力的受害者出于各种原因（如顾及家庭和谐或担心施暴人的报复）而拒绝配合警方记录相关情况，导致机关无法开具告诫书。

4. 法律适用难度

家庭暴力案件往往具有一定的特殊性，特别是当受害者与加害人存在复杂的情感关系时，警方可能因难以固定充分证据而不愿出具告诫书。

5. 地区间执行差异

各地在落实《反家庭暴力法》的过程中，由于执法标准和工作流程的不统一，可能导致部分地区在处理家庭暴力案件时未开具告诫书。

警方未出具家庭暴力告诫书的法律后果

尽管家庭暴力告诫书本身并不具有强制执行力，但其缺失却可能带来严重的法律后果：

1. 受害者权益受损

未能获得告诫书，意味着受害者的遭遇未被官方明确认定，这不仅加重了他们的心理负担，也使得他们在后续维权过程中缺乏重要证据支持。

2. 加害人行为得不到有效约束

未被开具告诫书的加害人可能认为自己的行为不会受到法律制裁，从而继续实施家庭暴力。

3. 影响法律适用效果

警方未出具告诫书可能导致后续相关法律程序（如人身安全保护令申请）难以顺利进行，使整体反家庭暴力工作陷入被动局面。

4. 机关执法风险增加

根据《反家庭暴力法》，机关未履行法定职责可能面临行政责任，如果因未开具告诫书导致严重后果，还可能引发法律责任。

解决警方未出具家庭暴力告诫书的应对策略

针对“警方未出具家庭暴力告诫书”的问题，可通过以下几个方面加以改善：

1. 加强法律宣传与培训

相关部门应加强对《反家庭暴力法》及其配套法规的宣传力度，并定期组织执法人员认真学习，确保其准确理解和执行法律。

2. 完善告诫书制作与送达机制

机关应建立规范的工作流程，明确告诫书的适用范围、制作程序及送达方式，并确保在接到家庭暴力报警时及时履行职责。

3. 强化监督与问责机制

对于未按规定开具家庭暴力告诫书的情况，应严肃追责，确保执法过程中的每一个环节都能严格遵守法律规定。受害者也可通过法律途径对机关的不作为提出质疑。

4. 推动多部门协作联动

机关需要与妇联、检察院、法院等单位建立良好的沟通机制，形成反家庭暴力的工作合力，共同维护受害者的合法权益。

5. 注重隐私保护与受害者心理疏导

在开具告诫书的机关应充分尊重和保护受害人的隐私权，避免造成二次伤害。积极引入社会力量，为受害者提供心理辅导和法律援助。

案例分析与实践启示

有关家庭暴力的案件屡见不鲜，其中部分案件因警方未出具告诫书而引发了广泛讨论和关注：

1. 典型案例一

2023年发生一起家庭暴力案件，受害者多次报警均未获得有效的法律保护。法院判决认为机关未能有效履行职责，需承担相应责任。

2. 典型案例二

另一起案件中，警方及时开具告诫书并采取了强制措施，成功阻止了暴力行为的升级，并帮助受害者获得人身安全保护令。

这些案例启示我们，执法过程中的一丝懈怠都可能导致严重后果。只有严格按照法律规定执行，才能真正实现对家庭暴力的有效预防和制止。

“警方未出具家庭暴力告诫书”的现象，暴露出执法过程中的薄弱环节和不足之处。作为法律工作者，我们需要共同努力，推动相关法律法规的完善与落实，确保每一位受害者都能在遭受家庭暴力时获得及时有效的保护。只有这样，才能真正实现《反家庭暴力法》的立法初衷，构建和谐稳定的家庭环境和社会秩序。

参考文献：

1. 《中华人民共和国反家庭暴力法》

2. 相关司法解释与政策文件

3. 部关于家庭暴力案件的执法指导性意见

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）