从宁通事故论道路安全法律责任体系的完善

2023年7月1日，发生了一起重大道路交通事故，该事故涉及境内的一辆载客大巴车与另一辆轿车相撞，导致多人死亡和重伤。这起被称为“宁通事故”的事件引发了社会广泛关注，不仅造成了严重的人员伤亡，也暴露了当前道路交通安全监管中存在的问题。从法律角度对宁通事故进行分析，探讨事故中涉及的主要法律问题，包括责任认定、民事赔偿、刑事责任等方面，并提出完善道路安全法律责任体系的建议，以期为类似事件提供参考。

从宁通事故论道路安全法律责任体系的完善 图1

宁通事故的基本情况

2023年7月1日，境内发生了一起重大道路交通事故。一辆从出发的大巴车（核载54人）与一辆轿车相撞，导致大巴车上多人死亡和重伤。经调查，事故造成了超过30人死亡、50余人受伤的严重后果。这起事故发生后，社会各界对事故原因以及责任追究展开了广泛讨论。

根据初步调查，事故的发生与驾驶员疲劳驾驶、车辆超员、道路安全设施不足等因素有关。事故发生地属于国道，车流量较大，且存在弯道急、视距不良等问题，进一步增加了交通事故的风险。

从宁通事故论道路安全法律责任体系的完善 图2

宁通事故中的法律问题

（一）责任认定的难点与争议

1. 驾驶员的责任

事故发生的主要原因是大巴车驾驶员的行为违反了道路交通安全法规。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条的规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”如果调查发现驾驶员存在疲劳驾驶、超速行驶等行为，则其应承担主要责任。

2. 运输公司的管理责任

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条的规定，客运企业的经营者应对车辆的运行负有安全管理义务。本案中，大巴车属于运输公司所有，如果该公司未履行对驾驶员的培训、监督义务，或未定期检查车辆的技术状况，则可能需要承担管理责任。

3. 道路管理部门的责任

根据《中华人民共和国公路法》第二十二条的规定，县级以上人民交通主管部门负责国道、省道的管理。如果事故发生路段存在设计缺陷（如弯道过急）、标识不清等问题，且未采取有效措施进行改善，则地方和相关部门可能需要承担部分责任。

4. 其他因素

事故中还涉及车辆超员问题。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条的规定：“载客汽车不得超过核定的乘客人数。”如果大巴车存在超员行为，且未被及时查处，相关责任人也可能需承担相应责任。

（二）民事赔偿的法律适用

1. 死亡赔偿金与伤残赔偿

根据《中华人民共和国民法典》千一百七十九条的规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾人生活辅助具费和残疾赔偿金；造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

2. 精神损害赔偿

根据《中华人民共和国民法典》千一百八十三条的规定，侵害他人人身权益造成严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。在宁通事故中，伤亡人员家属有权要求精神损害赔偿。

3. 保险赔付责任

大巴车作为营运车辆，依法应投保交强险和商业第三者责任险。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，在事故责任明确的情况下，保险公司应在保险责任范围内承担赔付义务。

（三）刑事责任的追究

1. 交通肇事罪的适用

根据《中华人民共和国刑法》百三十三条的规定：“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”在宁通事故中，如果驾驶员因疲劳驾驶或其他过失行为导致事故发生，则可能构成交通肇事罪。

2. 单位责任人员的责任追究

根据《中华人民共和国刑法》百三十四条之一的规定：“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”如果运输公司存在管理行为，则相关责任人员可能需承担刑事责任。

3. 地方和相关部门的责任

根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”如果宁通事故的发生与地方或相关部门未尽到管理职责有关，则可能构成玩忽职守罪。

事故处理中的行政法律问题

（一）行政处罚

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条的规定，对于存在超员行为的营运车辆，机关交通管理部门可以暂机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，吊销机动车驾驶证。运输公司如果未履行安全管理义务，则可能面临停业整顿或罚款等行政处罚。

（二）事故调查与处理

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条的规定，机关交通管理部门应当根据实际情况，组织有关专业人员对交通事故进行技术分析和责任认定，并在规定时间内出具事故认定书。宁通事故的调查结果将为后续的责任追究提供重要依据。

从宁通事故看道路安全法律责任体系的完善

（一）加强源头管理

1. 严格营运车辆和驾驶员资质审查

交通运输部门应对营运车辆的安全技术状况进行定期检查，确保车辆符合上路标准。应加强对驾驶员的从业资格审查，尤其是对长途客运驾驶员的身体健康状况和驾驶安全意识进行评估。

2. 完善道路安全设施

对于存在安全隐患的道路路段，地方应当及时采取整改措施，如增设警示标志、改善路面设计等。应加强道路维护保养工作，确保道路处于良好使用状态。

（二）强化企业主体责任

1. 建立健全安全管理制度

运输企业应制定完善的安全管理制度，明确驾驶员、车辆管理员和安全负责人的职责，并定期开展安全教育培训。

2. 加强日常监管

企业应通过GPS监控等技术手段，对营运车辆的行驶状态进行实时监督，及时发现和纠正驾驶员的违规行为。

（三）落实监管责任

1. 加强执法力度

机关交通管理部门应当加大对交通违法行为的查处力度，尤其是对超载、超速、疲劳驾驶等极易引发事故的行为进行重点打击。

2. 建立联合惩戒机制

部门应建立跨部门的联合惩戒机制，将运输企业的安全管理水平与诚信评价体系挂钩。对于安全管理不到位的企业，应当依法予以曝光，并限制其参与采购或公共服务项目。

宁通事故的发生暴露了我们在道路安全管理中存在的诸多问题。通过对该事故的责任分析，我们不仅能够经验教训，还能为完善我国的道路交通安全法律体系提供参考。我们需要从源头管理、企业主体责任府监管三个方面入手，构建更加完善的道路安全法律责任体系，确保人民众的生命财产安全。

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