交通事故认定书的制作主体及其法律效力

交通事故认定书由谁写？

交通事故认定书是处理道路交通事故的重要法律文书，其内容和制作程序直接影响事故责任的认定与后续赔偿事宜。实践中，关于“交通事故认定书由谁写”的问题，一直是交通事故当事人和社会公众关注的重点。从法律依据、主体资格、制作程序等多个维度，详细探讨交通事故认定书的制作主体及其法律效力。

交通事故认定书？

交通事故认定书的制作主体及其法律效力 图1

交通事故认定书是指机关交通管理部门依法对道路交通事故的基本事实、成因和责任划分所作出的书面。它是处理交通事故的重要依据，也是当事人主张权利和提起诉讼的关键证据。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定：“机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。”可见，交通事故认定书具有法律效力，其内容必须客观、公正。

交通事故认定书是一种行政性质的文书，既不属于司法判决，也不同于完全意义上的行政决定。它主要起到固定事故事实、划分责任的作用，为后续的损害赔偿和行政处罚提供依据。

交通事故认定书由谁来制作？

根据《道路交通事故处理程序规定》（部令第146号）第二十六条的规定：“县级以上机关交通管理部门应当根据管辖区域和职责分工，指定专人负责交通事故的调查处理工作。”交通事故认定书的制作主体通常是：

1. 交警大队或中队

机关交通管理部门是交通事故认定书的主要制作主体。实践中，事故发生在哪个辖区，就由该辖区的交警大队或者交警中队负责调查和认定。

> 注：县级机关交通管理部门管辖本行政区域内的国道、省道以及县际之间发生的道路交通事故；设区的市机关交通管理部门管辖本市内车号牌的交通事故。

2. 交通警察

交通事故认定书的制作主体及其法律效力 图2

交通事故认定书的具体制作人是交通警察，由其根据现场勘查、询问当事人和证人、提取物证等程序完成调查后制作。对于重大、复杂或者争议较大的事故，交通警察可以成立专门的工作组进行集体讨论。

3. 特殊情况下的委托或指定

在极少数情况下，机关交通管理部门可能会委托其他专业机构协助调查，涉及技术鉴定的交通事故（如车辆速度鉴定等）。但最终认定书仍需由机关交通管理部门作出。

为交警而非法院？

很多人会疑惑：既然交通事故认定书是处理事故的重要依据，为什么不直接由法院制作呢？其实，这涉及到行政与司法的分工问题。根据法律规定，道路交通事故的调查和责任认定属于行政机关（机关）的职权范围，而不是司法机关的职责。

- 交警的作用

交通警察负责现场勘查、收集证据、询问当事人、制作事故认定书等前期工作。这些程序属于行政调查性质。

- 法院的审查作用

如果对交通事故认定书的责任划分存在异议，当事人可以向人民法院提起诉讼。此时，法院会对认定书的合法性和事实依据进行审查，并据此作出判决。

交警部门和法院在交通事故处理中各有分工：交警负责制作认定书，法院负责司法最终裁决权。

交通事故认定书的法律效力

根据《道路交通安全法》第七十三条规定：“机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴论，及时制作交通事故认定书。”该认定书具有如下法律效力：

1. 证据效力

事故认定书可以作为处理损害赔偿案件的证据使用。在民事诉讼中，当事人如无充分反驳理由，法院通常会采信其内容。

2. 责任划分效力

认定书中明确记载的责任划分，是机关交通管理部门对事故各方过错程度的官方认定，为后续损害赔偿提供重要依据。

3. 行政处理效力

在涉及行政处罚（如罚款、吊销驾驶证）时，事故认定书也是行政机关作出决定的重要参考依据。

交通事故认定书的制作程序

为了确保事故认定的公正性，交通警察在制作交通事故认定书前必须完成以下程序：

1. 现场勘查

包括记录现场情况、绘制事故图、拍照或录像等。必要时还会提取痕迹物证（如刹车痕迹、血迹等）。

2. 询问当事人和证人

交通警察应当对事故发生时的驾驶人、乘车人以及目击证人进行询问，并制作笔录。

3. 检验鉴定

对事故车辆的技术状况、碰撞痕迹、损伤程度等进行专业检验。必要时还会委托司法鉴定机构进行酒精检测（如醉驾案件）或其他技术鉴定。

4. 集体研究或专家咨询

对于疑难、复杂或者社会影响较大的交通事故，交警部门应当组织相关专家进行技术分析和责任研讨。

5. 制作并送达认定书

最终的事故认定书需要由交通警察签名，并加盖机关交通管理部门的公章。认定书应当在作出后五日内分别送达当事人。

交通事故认定书的异议处理

如果当事人对事故认定书的责任划分存在异议，可以通过以下途径维护自己的合法权益：

1. 向上级交警部门申请复核

根据《道路交通事故处理程序规定》第七十一条，当事人可以在收到认定书之日起三日内提出书面复核申请。上一级机关交通管理部门应当在三十日内作出复核。

2. 向人民法院提起诉讼

如果对复核结果仍然不服，或者未在规定期限内提出复核申请，当事人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，向人民法院提起民事诉讼或行政诉讼，要求重新审查事故责任划分问题。

交通事故认定书的制作主体是机关交通管理部门及其所属的交通警察。其内容和程序均受到法律的严格规范，以确保认果的公正与权威。作为处理交通事故的重要依据，事故认定书不仅需要在事实认定上做到准确无误，也要充分尊重当事人的合法权益。

在实际操作中，交警部门应当严格按照法律规定履行职责，保障事故认定工作的透明度和公信力。对于当事人而言，则需积极配合同一步伐、遵守法律程序，以便更好地维护自身权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）