交通事故证明书能否提起行政诉讼？解析与实务探讨

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交通事故证明书，即公安机关交通管理部门在交通事故发生后依法制作的道路交通事故认定书，是处理交通事故责任认定、民事赔偿以及刑事案件的重要依据。在实践中，很多人对“交通事故证明书能否提起行政诉讼”这一问题存在疑问和困惑。从法律条文的理解、行政诉讼的程序性要求以及司法实践中的具体应用三个方面进行详细解析，并结合实务案例探讨交通事故认定书在行政诉讼中的可诉性和救济途径。

交通事故证明书的性质与法律效力

道路交通事故认定书是由公安机关交通管理部门依法制作的一种技术性文书，其主要作用是对事故的事实经过、成因以及各方当事人责任划分进行分析和认定。根据《道路交通安全法》第七十三条的规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。”由此交通事故认定书的本质是公安机关依法履行职责过程中制作的一种行政文书，其目的是为了查明事故真相并为后续处理提供依据。

交通事故认定书并非行政机关的具体行政行为。根据的相关司法解释，交通事故认定书属于“不可诉”的范畴。

交通事故证明书能否提起行政诉讼？解析与实务探讨 图1

1. 技术性文件，非终局性决定：交通事故认定书仅仅是公安机关对事故责任的初步判断，并非最终的法律判决，也未直接产生赋予义务或剥夺权利的效果。

2. 不具有强制执行力：虽然事故认定书中明确了各方的责任划分，但这并不等同于行政机关作出的具体行政行为。当事人不能依据事故认定书直接申请法院强制执行责任认定的内容。

3. 后续处理的基础性文件：交通事故认定书是民事赔偿诉讼和刑事案件审理的重要证据，但其本身并不是终局性的法律文书。

在一般情况下，当事人不能单独就道路交通事故认定书提起行政诉讼。如果对事故责任划分有异议，可以通过复议或者诉讼的途径间接影响其效力。

交通事故证明书在行政诉讼中的程序性问题

尽管道路交通事故认定书本身并非可诉的具体行政行为，但在某些特定情况下，当事人仍可通过行政诉讼途径对其进行救济：

1. 通过复议申请审查：根据《道路交通安全法》第七十四条的规定，当事人对交通事故认定有异议的，可以在收到事故认定书之日起三日内向公安机关交通管理部门提出书面复议申请。复议机关应当在三十日内作出复议决定。

2. 提起行政诉讼的可能性：如果对复议结果仍有异议，或者公安机关未依法履行职责（如未作出事故认定书或拒绝复议请求），当事人可以依法提起行政诉讼，要求法院责令公安机关履行法定职责或纠正其行为。

在司法实践中，法院通常会审查公安机关在制作交通事故认定书过程中的程序是否合法、证据是否充分，并据此作出裁判。

案例一：刘某与某交通大队行议案

刘某因不服交警部门对其驾驶的小型轿车与赵某驾驶的电动三轮车之间的事故责任划分，以交警大队未依法履行职责为由提起行政诉讼。法院经审理认为，涉案交通事故认定书虽然具有技术性文件的特点，但其制作过程涉及事实认定和法律适用的判断，应当受到司法审查。最终法院判决交警大队重新作出事故认定。

案例二：李某诉某市公安局交通支队案

李某因不服公安机关对其负次要责任的认定，以公安机关未依法保障其知情权、参与权为由提起行政诉讼。法院支持了李某的部分诉讼请求，并责令公安机关补充调查相关证据。

通过上述案例在特定情况下，道路交通事故认定书可以通过行政诉讼途径获得救济。

交通事故证明书在民事赔偿和刑事案件中的应用

虽然道路交通事故认定书本身不能直接作为行政诉讼的对象，但在司法实践中，其作用主要体现在以下几个方面：

1. 民事赔偿诉讼的证据效力

在道路交通损害赔偿纠纷中，事故认定书通常被法院作为重要的参考依据。当事人如果对事故责任划分有异议，在举证和质证环节可以通过提交新的证据材料来否定或修正事故认定书的内容。

2. 刑事案件中的证据价值

交通事故认定书也是刑事诉讼程序的重要参考资料。在交通肇事罪案件中，事故责任的判定直接影响到被告人刑事责任的轻重。如果被害人及其家属对事故责任划分存在异议，可以通过检察院提起申诉或者直接向法院提起抗诉。

3. 行政复议与司法审查的依据

如果当事人认为交通事故认定书的内容不属实或程序违法，可以通过提出复议申请或提起行政诉讼的方式寻求救济。交警部门未依法进行现场勘验、未充分听取当事人的陈述和申辩、或者未及时送达事故认定书等行为都可能成为行政诉讼的审查对象。

交通事故证明书与司法实践的结合

在具体的司法实践中，法院通常会对道路交通事故认定书的内容进行全面审查，包括：

事实认定部分：是否遗漏了重要事实、证据是否充分、现场勘查记录是否详尽。

法律适用部分：是否有遗漏或错误引用相关法律法规的情况。

程序合规性：交警部门在制作事故认定书过程中是否履行了告知义务、是否存在未送达法律文书等问题。

如果法院认为道路交通事故认定书存在事实不清或者程序违法的情形，往往会作出如下处理：

1. 责令公安机关重新调查并作出新的认定；

交通事故证明书能否提起行政诉讼？解析与实务探讨 图2

2. 采信当事人提交的其他证据材料以修正事故责任划分；

3. 在必要时向检察机关提出抗诉建议。

与实务建议

道路交通事故认定书是认定事故责任和处理后续事宜的重要文件，但它本身并非终局性的行政决定。如果对事故责任划分存在异议，当事人不能直接提起行政诉讼，但可以通过以下途径寻求救济：

1. 申请复议：在收到事故认定书后三日内向交警部门提出书面复议申请。

2. 司法途径：通过民事赔偿诉讼或刑事案件审理程序，提交新的证据材料以否定或修正事故责任划分。

3. 提起行政诉讼：如果公安机关未依法履行职责或存在不作为行为，可以依法提起行政诉讼。

在实际操作过程中，当事人应当及时了解相关法律规定，积极配合交警部门的调查工作，并在必要时寻求专业律师的帮助。只有这样才能最大限度地维护自身合法权益，确保交通事故处理程序的公正与透明。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）