公安139号文件交通法规：交通事故认定与复核程序的法律解读

在道路交通管理领域，法律法规的制定和执行是确保道路安全、规范交通秩序的重要保障。随着我国机动车保有量的迅速，交通事故的发生率也在逐年上升。为了更好地规范交通事故认定与复核程序，公安部发布了多项文件，其中《公安139号文件》（以下简称“本文件”）作为重要的规范性文件，对交通事故的处理流程进行了详细的规定。

基于提供的案例分析，结合《公安139号文件》相关交通法规的内容，解读交通事故认定与复核程序中的法律问题，并提出相应的建议。

交通事故认定的基本原则和程序

公安139号文件交通法规：交通事故认定与复核程序的法律解读 图1

（一）《公安139号文件》的适用范围

《公安139号文件》全称为《公安机关办理道路交通事故处理程序规定》，其主要内容包括交通事故的认定、调查、复核以及损害赔偿调解等。本文件适用于中华人民共和国境内发生的道路交通事故，明确了公安机关交警部门在处理交通事故中的职责和权力。

（二）交通事故认定的基本原则

1. 事实为依据，法律为准绳

交通事故认定应当以事故现场勘查、当事人陈述、证人证言、技术鉴定等证据为基础，严格按照《道路交通安全法》及相关法规进行认定。

2. 公正、公开原则

公安机关在处理交通事故时应当保障当事人的知情权和参与权，确保认定过程的透明性和公正性。

3. 及时、便民原则

本文件要求公安机关应当在受理交通事故后尽快完成调查，并依法作出认定。对于交通肇事逃逸等特殊情况，则应当立即启动紧急程序。

（三）交通事故认定的具体流程

1. 现场勘查阶段

公安机关交警部门应当对事故现场进行勘验检查，记录事故发生的地点、时间、天气、路面状况以及车辆损毁情况等内容。

2. 证据收集与调查

包括拍摄现场照片、提取物证、询问当事人和证人等。对于涉及车辆安全技术问题的，还应当委托专业机构进行鉴定。

3. 责任认定阶段

根据调查结果，公安机关应当依法确定当事人的事故责任，并制作《道路交通事故认定书》，分别送达当事人。

（四）案例分析：刘兴贵与南充市公安局交通警察支队行政决定案

根据提供的案例，刘兴贵不服南充市公安局交警支队作出的《道路交通事故认定复核不予受理通知书》（编号：XXX），向法院提起诉讼。其主要争议点在于事故认定书的合法性和复核程序的合规性。

1. 案件背景

刘兴贵因一起交通事故对交警支队的认定结果不满，提出复核申请，但被以“超过法定期限”为由不予受理。

2. 法院判决要点

法院认为，公安机关在收到复核申请后未进行实质性审查，直接作出不予受理决定，违反了《公安139号文件》的相关规定。

交通事故复核程序的法律适用

（一）复核申请的提出条件与期限

根据《公安139号文件》第XX条的规定，当事人对道路交通事故认定有异议的，可以在收到事故认定书之日起5日内向原办案单位提出书面复核申请。逾期申请的，公安机关原则上不予受理。

需要注意的是，并非所有案件都可以提出复核。对于交通肇事逃逸案件，如果受害人尚未确认身份或者无法找到，则不能立即进行责任认定，也就不具备复核条件。

（二）复核程序的具体内容

1. 材料审查阶段

公安机关应当对申请人的资格、申请期限以及相关证据材料进行初步审查。对于不符合要求的复核申请，应当在收到之日起3日内作出不予受理决定。

2. 调查核实阶段

公安139号文件交通法规：交通事故认定与复核程序的法律解读 图2

对于符合条件的复核申请，公安机关应当重新审核事故认定书，并根据需要调取新的证据或者询问新证人。必要时，可以组织听证会或专家论证会。

3. 复核的作出与送达

公安机关应当在收到复核申请之日起60日内作出复核并分别送达申请人和原办案单位。

（三）案例分析：交通事故认定复核程序中的常见问题

从提供的案例中部分公安机关在处理复核申请时存在以下问题：

1. 程序违法

未严格按照《公安139号文件》的规定审查复核申请材料，或者未在法定期限内作出决定。

2. 证据不足

在原事故认定过程中，未能全面收集和保存相关证据，导致复核阶段无法进行实质性核实。

3. 滥用自由裁量权

以“超过法定期限”为由不予受理复核申请，但未充分说明理由或者缺乏事实依据。

《公安139号文件》与交通事故责任认定的法律建议

（一）加强执法规范化建设

公安机关应当严格按照《公安139号文件》的规定处理交通事故，确保每个环节都有据可依、有章可循。特别是在事故认定和复核阶段，必须严格审查申请材料并按时作出决定。

（二）完善证据管理制度

在交通事故处理中，公安机关应当加强证据管理，确保每份证据的来源合法、内容真实、形式完整。对于涉及专业鉴定的事项，应当委托具有资质的专业机构进行，并要求其出具正式报告。

（三）提高执法人员的法律素养

通过培训和考核的方式，提升交警部门执法人员的法律意识和业务能力，特别是在交通事故认定和复核程序中的法律适用问题上，确保每项决定都能经得起法律 scrutiny。

《公安139号文件》作为规范交通事故处理的重要法规，其正确实施对于保障当事人合法权益、维护交通秩序具有重要意义。从提供的案例中部分公安机关在实践操作中仍存在程序违法、证据不足等问题，亟需引起重视并加以改进。

我们应当继续加强对《公安139号文件》的学习和宣传，严格落实执法规范，确保交通事故处理工作既公正又高效。也建议相关部门不断完善相关法律法规，为交通事故的处理提供更加明确的指导。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）