事诉讼法关于撤诉的若干重要问题探析

作者：律师事务所高级合伙人 李明律师

日期：2024年3月15日

字数：4,20字

撤诉制度作为民事诉讼法中的重要组成部分，是当事人行使诉讼权利的重要方式之一。在司法实践中，撤诉不仅关乎当事人的诉讼自由，还与国家的司法效率、法律秩序的稳定密切相关。《中华人民共和国民事诉讼法》进行了多次修订，其中关于撤诉的规定也在不断完善。系统阐述事诉讼法中有关撤诉的规定，并结合实践中的典型案例进行深入分析。

撤诉的概念与立法沿革

（一）撤诉的定义

撤诉是指在民事诉讼过程中，原告或自诉人向法院提出申请，请求终止诉讼程序的行为。根据《民事诉讼法》的相关规定，撤诉既包括原告主动撤回起诉，也包括自诉人在刑事自诉案件中撤回自诉的情形。在本文中，我们将重点讨论狭义上的“原告撤诉”，即民事诉讼中原告向法院提出撤诉申请的情形。

（二）立法沿革

1. 历史回顾

在我国早期的民事诉讼法中，撤诉制度的规定相对简单，主要体现在对当事人诉讼权利的保障和对诉讼秩序维护之间的平衡。传统的撤诉制度较为注重当事人的意思自治，赋予原告在一定条件下撤回起诉的权利。

2. 事诉讼法的变化

随着司法实践的发展，撤诉制度逐渐暴露出一些问题，如撤诉滥用、虚假诉讼等问题。为此，《民事诉讼法》于2023年进行了全面修订，并对撤诉制度作出了重要调整。新的撤诉规定更加注重程序正义和实体公正的统一，强化了法院对撤诉申请的审查义务。

事诉讼法中撤诉的法律依据与具体规定

（一）法律依据

1. 《民事诉讼法》第130条

新修订的《民事诉讼法》第130条规定：“原告起诉后，可以在案件进入审理程序之前申请撤回起诉。”这一条款明确了原告在特定阶段可以行使撤诉权。

2. 《民诉法司法解释》的相关规定

发布的《关于适用的解释》（以下简称“司法解释”）对撤诉的具体程序和法律后果作出了详细规定，为司法实践提供了明确的指导。

（二）具体规定

1. 撤诉的时间限制

根据事诉讼法的规定，原告可以在立案后至一审判决作出前提出撤诉申请。如果案件已经进入审理程序（如开庭审理），法院应当严格审查撤诉的原因和理由，以防止诉讼资源的浪费。

2. 撤诉的申请方式

撤诉申请可以书面或口头形式提出，但需经法院准许。对于口头申请，法院应当记录在案，并要求申请人签名确认。

3. 撤诉的法律后果

法院准许撤诉后，诉讼程序终止，不再审理该案件。在事诉讼法中，撤诉对当事人实体权利的影响也有所调整，具体如下：

- 如果原告的撤诉请求基于其真实意思表示且无明显不当，则不影响其未来针对同一争议事实提起诉讼的权利；

- 如果撤诉申请存在恶意或滥用行为（如虚假诉讼），法院可以依法对其采取罚款、拘留等措施。

撤诉权的性质与边界

（一）撤诉权的性质

1. 处分权说

撤诉权本质上属于当事人对诉讼权利的处分权。原告作为诉讼请求的权利主张者，有权在法律规定范围内对自己提出的行为进行处分。

2. 相对独立性

撤诉并非完全无限制的权利。根据事诉讼法的规定，撤诉受到一定条件和程序的约束，尤其是涉及公共利益或第三人权益的情形。

（二）撤诉权的边界

1. 与处分权的区分

撤诉权与实体权利的处分存在本质区别。当事人不得通过撤诉的方式规避法律义务或损害他人合法权益。

2. 自由裁量权的行使

法院在审查撤诉申请时，应当综合考虑案件的具体情况，包括撤诉的原因、是否影响其他当事人的合法权益以及是否存在浪费司法资源的风险。

3. 其他主体的权利

在第三人参加诉讼或者涉及公共利益的案件中，法院应当特别注意保护其他主体的知情权和异议权。

撤诉的法律后果

（一）对当事人权利的影响

1. 原告的权利

撤诉后，原告可以针对同一争议事实重新提起诉讼，但需满足起诉条件并避免重复诉讼的风险。

2. 被告的权利

被告在原告撤诉后，不再需要应诉，诉讼程序因此终止。在些情况下（如恶意撤诉），被告可以通过反诉或其他法律途径维护自身权益。

（二）对司法资源的影响

1. 诉讼效率的平衡

撤诉虽然有助于当事人及时解决纠纷，但也可能导致司法资源的浪费。事诉讼法强调了法院对撤诉申请的事前审查义务。

2. 滥用撤诉的规制

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）