人民调解民事诉讼：构建社会治理新模式的法律实践

人民调解民事诉讼是将人民调解与民事诉讼有机衔接的重要机制。本文从人民调解的基本概念、功能作用出发，结合民事诉讼的特点和要求，深入分析人民调解在民事诉讼中的定位及其相互关系。通过具体案例的探讨，揭示人民调解为民事诉讼带来的积极影响，并就构建社会治理新模式提出若干思考。

人民调解民事诉讼：构建社会治理新模式的法律实践 图1

人民调解：化解社会矛盾的道防线

1. 人民调解的基本概念

人民调解是指在基层人民政府或其授权的组织指导下，由人民调解员对民间纠纷进行说服、疏导，促使当事人自愿达成协议的一种非诉讼纠纷解决方式。它是我国特有的法律制度，最早可追溯至主主义革命时期。

2. 人民调解的功能与作用

（1）预防功能：通过及时发现和处理潜在矛盾，防止小纠纷演变成大问题。

（2）化解功能：对已发生的纠纷进行有效调处，尽可能在诉讼前解决矛盾。

（3）修复功能：注重修复受损的社会关系，促进当事人和社会的和谐稳定。

民事诉讼的特点与运行机制

1. 民事诉讼的基本特点

（1）程序性：严格遵循法律规定程序，确保司法公正性和权威性。

（2）对抗性：以原被告双方对抗为基础，通过法庭审理查明事实、分清是非。

（3）终局性：法院作出的判决具有强制执行力，对当事人产生法律约束力。

2. 民事诉讼的基本流程

（1）起诉与受理：原告向人民法院递交诉状，经审查符合条件后予以立案。

（2）审理前准备：进行送达、证据交换等准备工作。

（3）开庭审理：在法庭上进行质证、辩论并听取当事人陈述。

（4）判决：依法作出裁判，送达双方当事人。

人民调解与民事诉讼的衔接机制

1. 诉前调解

在民事案件正式立案前，法院可以委托或邀请人民调解组织主持调解。如果调解成功，当事人可向法院申请司法确认，使调解协议具有强制执行力；如果调解失败，则转入诉讼程序。

2. 立案后的委派调解

对于已经受理的案件，在征得双方当事人同意后，法院可以将案件委托给人民调解组织进行调解。这种机制的优势在于，既减轻了法院的审判压力，又给了当事人通过非诉方式解决纠纷的机会。

3. 司法确认程序

根据《人民调解法》和相关司法解释的规定，经人民调解达成的协议，双方当事人可以共同向人民法院申请司法确认。一旦获得法律确认，该协议将具有强制执行力。

人民调解民事诉讼融合发展的实践效应

1. 减轻法院审判压力

通过建立诉调对接机制，大量简单民事案件在诉前得到解决，有效缓解了法院"案多人少"的矛盾。

人民调解民事诉讼：构建社会治理新模式的法律实践 图2

2. 节约司法资源

相对于传统的审理程序，人民调解节省了大量的人力、时间和经济成本。统计数据显示，诉前调解的成功率通常能达到60%以上。

3. 提高纠纷化解效率

与诉讼相比，人民调解程序更加灵活简便，能够快速响应当事人诉求，及时化解矛盾纠纷。

4. 促进社会关系和谐

人民调解注重修复受损的社会关系，在处理家庭纠纷、邻里矛盾等方面具有独特优势。这种方式更容易被当事人接受，有助于实现案结事了人和的办案效果。

几点思考与建议

1. 完善制度保障机制

（1）建立健全经费保障制度，确保人民调解工作正常开展。

（2）建立科学合理的考核评价体系，调动调解员的工作积极性。

2. 加强队伍建设

（1）注重选聘具有良好法律素养和社会责任感的调解员。

（2）定期组织业务培训，提升调解员的专业能力。

3. 推动信息化建设

（1）开发和推广使用人民调解信息化平台，实现调解工作的规范化、智能化。

（2）建立统一的纠纷信息数据库，促进各部门之间的协作共享。

人民调解民事诉讼的融合发展，是社会治理创新的重要成果。这种创新既体现了以人民为中心的发展思想，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。随着法治中国建设的不断深入，人民调解将在社会治理中发挥更加重要的作用，为维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。

参考文献

1. 《中华人民共和国人民调解法》

2. 关于人民调解若干问题的规定

3. 相关司法解释和规范性文件

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）