民事诉讼程序中的问题探讨及完善办法

民事诉讼是解决公民之间权利义务争议的重要途径，其公正性和效率直接关系到社会公平正义的实现。在实际操作中，民事诉讼程序中仍然存在诸多问题，亟需深入研究和系统性解决。从民事诉讼程序的基本概念出发，分析当前程序中存在的主要问题，并结合法律理论与实践案例，探讨如何通过完善法律规定和司法实践来优化民事诉讼程序。

民事诉讼程序的定义及作用

民事诉讼程序是指在法院或其他有权机关主持下，当事人双方依法进行权利主张和争议解决的具体步骤和规则。它包括起诉、受理、送达、答辩、举证、庭前准备、开庭审理、判决执行等一系列环节。民事诉讼程序的作用在于保障当事人的合法权益，确保案件事实得到准确查明，法律适用正确无误，并最终实现社会公平正义。

民事诉讼程序中的问题探讨及完善办法 图1

从法理上看，民事诉讼程序具有以下特点：一是公正性，即通过严格的程序规则确保双方当事人在诉讼中处于平等地位；二是效率性，即通过合理的程序设计减少不必要的诉讼拖延和资源浪费；三是权威性，即通过法律规定的强制力保障裁判的执行力。在实际运行过程中，这些原则往往未能完全实现，导致程序问题频发。

民事诉讼程序中存在的主要问题

1. 程序启动与受理环节的问题

在民事诉讼实践中，程序启动不规范的现象时有发生。一些法院在接收起诉材料时存在审查标准不统审查期限过长等问题，导致当事人合法权益未能及时得到保护。根据《中华人民共和国民事诉讼法》百一十九条的规定，起诉必须符合一定的条件，但部分法院在审查过程中过于严格或随意，未能准确把握法律界限。

诉前调解机制的推广也带来了一些新问题。虽然调解可以有效缓解法院的工作压力，但在些情况下，调解过程缺乏规范性，导致案件久拖不决，甚至影响了当事人的诉讼权利。

2. 审判权运行中的问题

在审判权运行方面，存在司法独立性不足的问题。部分地区法院的审判活动受到地方政府或行政机关的影响，使裁判结果可能偏离事实和法律依据。《民事诉讼法》第九条规定“人民法院依法独立行使审判权”，但在实际操作中，一些案件因涉及地方经济利益或其他复杂因素而面临外部干预的风险。

审判委员会制度在实践中也存在一定的局限性。该制度本应是保障审判质量的重要机制，但在些法院，审判委员会的讨论和决策过程缺乏透明度，导致审委会过多地介入个案审理，削弱了法官的独立判断权。

3. 判决执行中的问题

即使胜诉一方获得了有利判决，执行难的问题仍然普遍存在于民事诉讼程序中。根据相关统计数据，我国法院每年受理的执行案件数量庞大，但实际执结率却相对较低。这主要是由于被执行人财产状况复杂、逃避执行手段多样以及部分协助执行单位消极配合等原因造成的。

非诉执行程序中的争议也不容忽视。在行政机关申请强制执行行政处罚决定时，法院在审查过程中往往流于形式，未能严格履行《民事诉讼法》第二百五十七条规定的合法性审查义务，导致一些不合法的行政行为得以通过司法途径得以实施。

4. 程序保障与当事人权益保护不足

在些案件中，当事人的程序权利未能得到有效保障。《民事诉讼法》第八十五条规定了送达的方式和要求，但在实践中，部分法院在向被告送达起诉状副本、开庭传票等诉讼文书时存在送达不及时、送达方式不符合法律规定等问题，导致被告无法充分行使答辩权和举证权。

民事诉讼程序中的问题探讨及完善办法 图2

在诉权保障方面也存在不足。部分贫困地区的当事人因经济困难而难以负担诉讼费用，但由于法律援助制度的覆盖面有限，这些当事人的合法权益未能得到有效维护。

完善民事诉讼程序的具体建议

1. 健全程序法律规定，明确操作标准

应当对《民事诉讼法》的相关条款进行修订，进一步细化起诉、受理、送达等环节的操作规范。在起诉条件的审查上，可以明确规定法院在收到起诉材料后应在一定期限内完成审查，并制作书面通知书告知当事人审查结果。

应当制定统一的诉前调解操作指南，明确调解的适用范围、程序步骤和时间限制等内容，避免调解流于形式或久调不决。

2. 改革审判权运行机制

为了保障司法独立性，应当推动法院人事制度改革，逐步实现法官独立负责制。在中级及以上法院设立专门委员会，负责监督和评估下级法院的审判活动，确保其不受外部干扰。

还应改革审判委员会制度，明确审委会的职责范围。审委会主要应对重大案件进行讨论决定，而非过多介入个案审理。应当建立审委会会议记录公开制度，增加透明度。

3. 强化执行程序保障

为了执行难问题，应当从以下几个方面入手：一是加大执行信息化建设力度，建立全国统一的被执行人财产查控系统；二是完善失信被执行人名单制度，加强对被执行人的信用惩戒；三是推动建立执行联动机制，协调、银行、工商等部门共同参与执行工作。

在非诉执行领域，法院应当加强审查力度。对于行政机关提出的强制执行申请，法院应严格按照法律规定进行实体审查，确保其合法性和适当性。

4. 加强当事人程序保障

为了切实保护当事人的诉讼权利，应当采取以下措施：一是完善诉讼费用减免制度，扩大法律援助的覆盖面，帮助经济困难的当事人提起诉讼；二是加强送达程序的规范性，采用多种方式确保诉讼文书及时、准确地送达给当事人；三是建立更加完善的举证指导机制，帮助当事人更好地完成证据收集和提交工作。

5. 推进司法公开与信息化建设

通过深化司法公开改革，可以有效提升民事诉讼程序的透明度。法院应当在互联网上公布案件受理情况、庭审过程、裁判文书等内容，增加公众对司法活动的知情权和监督权。

还应积极推进在线诉讼服务系统的建设，为当事人提供更加便捷的立案、缴费、查询等服务渠道。

6. 提高法官职业素养与专业能力

队伍建设是优化民事诉讼程序的关键。应当加大对法院工作人员的职业培训力度，特别是加强对一线审判人员的法律理论和实务技能培养，使其能够更好地适应案件审理工作的需要。

还应建立科学合理的法官考核评价机制，将案件质量、效率和当事人满意度作为重要考核指标，激励法官不断提高自身业务水平。

民事诉讼程序的完善是一项长期而复杂的系统工程。其目标在于通过不断的制度创实践探索，构建一个更加公正、高效、权威的司法体系。只有让每一个公民都能在平等的诉讼程序中感受到公平正义，才能真正实现法律所追求的社会价值。为此，相关部门应当齐心协力，持续推进各项改革措施的落实，努力为人民群众提供更加优质的司法服务。

通过本文的分析与探讨，我们不难发现，优化民事诉讼程序是一项需要社会各界共同参与的系统工程。只有坚持问题导向、强化理论指导和实践创新，才能在实践中逐步解决当前存在的各种问题，最终实现民事诉讼程序的公平与正义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）