民事诉讼受理与立案实务操作指南

民事诉讼受理与立案的概述

民事诉讼是解决平等主体之间因财产关系和人身关系引发纠纷的重要途径。在司法实践中，受理与立案是民事诉讼程序的起点，也是整个诉讼活动的基础环节。受理与立案阶段的工作质量直接决定了案件能否顺利进入审判程序，影响着当事人合法权益的保护效果。从理论与实务的角度出发，详细阐述民事诉讼受理与立案的相关问题，并结合最新司法实践提供操作指南。

我们需要明确民事诉讼受理与立案的基本概念。受理是指人民法院对当事人提交的起诉材料进行审查，并决定是否接受案件的过程；而立案则是指在受理的基础上，正式将案件登记进入审判程序，并赋予案件编号等信息的行为。通俗而言，受理是“形式审查”的过程，而立案则是“程序启动”的标志。

民事诉讼受理与立案实务操作指南 图1

民事诉讼的受理与立案流程通常包括以下几个步骤：

1. 当事人提交起诉材料：包括但不限于起诉状、证据材料、身份证明文件等。

2. 法院对外公示受理条件：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，明确案件是否符合受理范围。

3. 法官对起诉材料的审查：主要审查起诉是否符合法定条件，如是否有明确的被告、有具体的诉讼请求、属于人民法院受理范围等。

4. 决定是否立案：若符合受理条件，则予以立案；反之则依法裁定不予受理或驳回起诉。

在司法实践中，民事诉讼的受理与立案环节往往存在一些争议和难点。当事人提交的材料是否齐全、是否符合格式要求、法院是否存在“立案难”的问题等。这些问题不仅影响着案件能否顺利进入审判程序，还可能引发当事人的不满情绪，甚至导致重复讼累。如何规范民事诉讼的受理与立案工作，是当前司法改革的重要内容之一。

民事诉讼受理与立案的具体要求

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，法院在受理民事案件时应当遵循以下原则：

1. 法定条件：起诉必须符合法律规定的形式和实质要件。当事人必须具有诉讼权利能力；案件属于人民法院的管辖范围；有明确的被告等。

2. 公开透明：法院应当将受理与立案的标准、流程向公众公示，确保当事人的知情权和参与权得到保障。

3. 及时高效：对于符合条件的起诉，法院应当依法及时受理并立案，避免拖延或延误。

在具体操作中，法院通常会要求当事人提交以下材料：

- 起诉状（需载明原告、被告的身份信息及诉讼请求）；

- 证据材料（如合同、借条、转账凭证等）；

- 当事人的身份证明文件（如身份证、营业执照等）；

- 授权委托书（若有代理人）。

对于不符合受理条件的案件，法院应当依法裁定不予受理或驳回起诉，并向当事人说明理由。在债务纠纷案中，原告未能提供有效的被告身份信息，则法院可能裁定不予受理。

近年来司法实践中“立案难”的问题已有所缓解。通过发布指导性案例、明确案件受理标准等方式，推动了法院系统的规范化建设。2023年发布的第27批指导性案例中，就明确了些类型案件的受理条件，为各地法院提供了统一的标准。

民事诉讼受理与立案的实务操作

为了确保民事诉讼的受理与立案工作顺利进行，法院和当事人双方都需要做好充分准备。以下是一些实务操作中的注意事项：

1. 法院端的操作要点

（1）公示受理条件

法院应当在其、公告栏等渠道公示案件受理的具体要求，包括起诉状样本、证据材料清单等内容，以便当事人参考。基层法院可以在其官网下载区提供“民事起诉状模板”，方便当事人填写。

民事诉讼受理与立案实务操作指南 图2

（2）审查材料的规范性

法官在接收起诉材料时，应当严格按照法律规定审核材料是否齐全、格式是否符合要求。对于材料不全或不符合格式要求的案件，应当一次性告知当事人需要补充的材料。在民间借贷纠纷案中，原告未提交借条原件，则法院应当要求其补交后再行审理。

（3）及时反馈审查结果

对于符合条件的起诉，法院应当依法及时立案，并向当事人送达受理通知书；对于不符合条件的起诉，应当依法裁定不予受理或驳回起诉，并告知当事人有权提起上诉或申诉。

2. 当事人端的操作要点

（1）准备完整的起诉材料

当事人在提起诉讼前，应当仔细阅读《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，确保提交的材料符合法定要求。在建设工程合同纠纷案中，原告需要提供施工合同、竣工验收报告等相关证据。

（2）明确诉讼请求

诉讼请求应当具体、明确，并与事实和证据相匹配。若原告主张被告未支付工程款，则诉讼请求应为“判令被告支付拖欠的工程款人民币X万元”。

（3）及时补充材料

在法院要求补充材料时，当事人应当积极配合，尽快提交所需文件，以免影响案件的受理进程。在买卖合同纠纷案中，原告未能提供送货单，则法院可能暂时不予立案，直至其补齐材料为止。

3. 特殊案件的受理与立案问题

在司法实践中，些特殊类型的案件可能会引发受理与立案过程中的争议，

- 虚假诉讼：当事人恶意串通，虚构事实进行诉讼，损害他人合法权益或逃避债务。对此，法院应当依法不予受理，并移送机关处理。

- 重复起诉：同一当事人就同一事实、同一标的再次提起诉讼，构成重复起诉的，法院应当裁定驳回起诉。在离婚案件中，原告在次起诉未准许的情况下，短期内又提起相同诉讼，则可能被认定为重复起诉。

指导性案例对实务的影响

通过发布指导性案例的形式，明确了民事诉讼受理与立案工作中的一些疑难问题，为各级法院提供了统一的裁判标准。在第27批指导性案例中，明确了一审判决后当事人申请再审的程序规则，以及小额诉讼程序的适用范围等。

这些指导性案例不仅有助于规范法院的受理与立案工作，也为当事人提供了明确的维权指引。在民间借贷纠纷案中，明确了借条的有效性认定标准，为类似案件的审理提供了参考依据。

优化民事诉讼受理与立案工作的建议

为了进一步提高民事诉讼的受理与立案效率，保障当事人的合法权益，本文提出以下几点建议：

1. 加强法院信息化建设

通过建立在线立案平台，实现当事人足不出户即可完成立案申请，减少排队等候的时间。中级法院开发了“互联网 审判”系统，当事人可以通过该平台提交起诉材料并实时查询案件进展。

2. 完善诉讼辅导机制

在法院设立专门的诉讼辅导窗口，为当事人提供立案前的指导服务，帮助其明确诉讼方向、准备相关材料。在基层法院，法官助理会为每位来访者提供“一对一”的诉讼辅导，解答其疑问并指导其填写起诉状。

3. 加强法律宣传与培训

通过开展法律宣传活动或举办专题讲座，向公众普及民事诉讼受理与立案的相关知识，帮助当事人更好地维护自身权益。社区开展了“走进法院”主题活动，邀请居民现场观摩法院的立案过程，并解答他们的疑问。

4. 建立统一的质量评估体系

可以制定统一的受理与立案质量评估标准，定期对各级法院的工作进行考核，并将结果向社会公开，推动形成良性竞争机制。在法院系统的“案件受理率”已纳入司法改革成效评估指标体系，成为衡量法院工作的重要标准之一。

优化民事诉讼的受理与立案工作是一项长期而艰巨的任务，需要法院系统、当事人以及社会各界的共同努力。只有通过不断完善制度、创新方法，才能切实解决人民群众在诉讼过程中的“急难愁盼”问题，为建设社会主义法治国家贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）