民事诉讼中能否确认违法？——程序法与实体法的界限

民事诉讼中的“确认违法”问题是什么？

在司法实践中，民事诉讼的主要目的是解决平等主体之间的权利义务争议，通过法院裁判明确当事人之间的法律关系或权利状态。有一种观点认为，民事诉讼可以超越实体权利义务的争议，直接对行政机关或其他公权力机构的行为合法性进行审查和确认。这种观点引发了广泛的讨论：民事诉讼是否能够确认违法？这一问题涉及到程序法与实体法的界限、司法权与行政权的分工以及当事人权利救济的路径选择。

从理论与实践的角度出发，探讨民事诉讼中“能否确认违法”的核心问题，分析其法律依据和实践意义，并结合典型案例进行深入阐述。

民事诉讼中能否确认违法？——程序法与实体法的界限 图1

“确认违法”请求的性质与法律基础

1. “确认违法”概念界定

“确认违法”是指当事人在诉讼中提出诉讼请求，要求法院对某一行为或事实的合法性作出判断。这种请求通常出现在民事诉讼、行政诉讼或其他类型的诉讼中。在民事诉讼中，“确认违法”的适用范围和边界却存在争议。

从程序法的角度来看，民事诉讼的主要功能是解决平等主体之间的纠纷，包括合同履行、侵权赔偿等实体权利义务问题。而“确认违法”涉及对公权力行为的合法性审查，这通常属于行政诉讼或刑事诉讼的范畴。

2. 程序法与实体法的界限

根据我国《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，民事诉讼主要解决私人间的权利义务争议，强调当事人平等对抗的原则。而公权力机构的行为合法性问题，应当通过行政诉讼或其他专门程序进行审查。

民事诉讼中能否确认违法？——程序法与实体法的界限 图2

在“确认违法”的请求中，如果涉及对行政机关、执法部门或其他公权力机构的行为的合法性判断，法院通常会以“非讼性”为由不予受理或裁定驳回起诉。在某行政不作为案件中，法院认为被上诉人提出的“确认上诉人不对违法行为进行查处、不作出行政处罚违法”的诉讼请求，应当通过行政诉讼而非民事诉讼途径解决。

3. 理论与实践中的争议

在实践中，“确认违法”请求的合法性问题引发了广泛的讨论。支持者认为，在某些情况下，民事诉讼可以作为权利救济的补充手段，特别是在公权力机构的行为对私人权利造成直接影响时，法院可以通过“确认违法”的方式明确其行为的合法性。反对者则认为，这种做法可能混淆了司法权与行政权的界限，破坏了程序法的基本原则。

“确认违法”请求在民事诉讼中的可能性

1. 确认之诉的法律构造

根据《民事诉讼法》第58条的规定，“确认之诉”是指当事人请求法院确认某种法律关系或权利状态是否存在或有效的诉讼。当事人可以请求法院确认合同的有效性、物权归属或身份关系等。

“确认违法”的请求并不完全等同于“确认之诉”。前者涉及对公权力行为合法性的判断，后者则是对私权利状态的确认。从法律构造上看，“确认违法”更接近于行政诉讼中对行政行为合法性的审查，而非民事诉讼的功能范围。

2. 民事诉讼中的“非讼性”原则

在民事诉讼中，“非讼性”原则是区分民事诉讼与行政诉讼、刑事诉讼的重要标准之一。根据这一原则，法院仅需解决私人之间的权利义务争议，而不应对公权力行为的合法性作出判断。

在某执行异议之诉案件中，当事人提出“确认法院执行行为违法”的请求，法院通常会以“非讼性”为由不予受理或裁定驳回起诉。这种做法体现了程序法对司法权与行政权分工的尊重。

3. 典型案例分析

在某行政不作为案件中，被上诉人提出“确认上诉人不对违法行为进行查处、不作出行政处罚违法”的诉讼请求。法院认为，该请求涉及对行政机关行为合法性的审查，应当通过行政诉讼途径解决，而非民事诉讼。

“确认违法”请求的实践路径与限制

1. 行政诉讼与刑事诉讼：权利救济的主要途径

在实践中，对公权力机构行为合法性的争议应当通过行政诉讼或刑事诉讼程序进行救济。在行政机关不作为或违法行为导致私人权利受损时，当事人可以提起行政诉讼，要求法院审查行政行为的合法性。

2. 民事诉讼的补充性与有限性

在某些特殊情况下，民事诉讼可能作为权利救济的补充手段。在合同纠纷中，当事人可以通过“确认违法”请求来明确合同无效或撤销的事实，从而维护自身权益。这种做法应当严格限定于民事法律关系范围内，避免越俎代庖。

3. 法院对“确认违法”请求的态度

在司法实践中，法院通常会对“确认违法”的请求持谨慎态度。如果涉及对公权力行为的合法性审查，法院往往会以“非讼性”为由不予受理或裁定驳回起诉。在某行政不作为案件中，法院认为该诉讼请求应当通过行政诉讼途径解决。

“确认违法”请求在民事诉讼中的适用边界

通过对程序法与实体法的分析“确认违法”的请求在民事诉讼中有严格的适用边界。其主要功能是解决私人之间的权利义务争议，而非对公权力行为合法性的审查。

从实践角度看，当事人应当通过行政诉讼或其他专门程序来寻求对公权力机构行为合法性的救济。只有严格区分司法权与行政权的界限，才能保证程序法的严肃性和司法效率。

未来的研究可以进一步探讨“确认违法”请求在不同类型的民事诉讼中的适用范围，以及如何在程序法框架内更好地平衡当事人权利与公权力机构的行为合法性问题。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）