活封活扣柔性强制措施-民事诉讼中的创新保全方式

在中国民事诉讼实践中，"活封活扣"作为一种新型的保全执行方式逐渐受到关注。这种保全方式既体现了人民法院在财产保全程序中严格依法操作的原则，又充分考虑到了被执行企业的生存和发展需求，避免因过度查封导致企业经营困难甚至瘫痪。"活封活扣"，是指在不妨碍被执行人正常生产经营活动的前提下，通过设置必要的监管措施和使用适当的替代性执行手段，对特定财产进行法律强制措施的一种创新执行方式。

区别于传统的"死封死扣"执行模式，活封活扣能够最大限度地减少保全措施对企业正常经营活动的负面影响，这不仅是人民法院优化法治化营商环境的重要举措，也是贯彻落实善意文明执行理念的具体体现。重点阐述活封活扣柔性强制措施的基本内涵、法律依据和适用范围，并结合司法实践对这一制度进行深入探讨。

实体法与程序法的双重支撑

活封活扣柔性强制措施-民事诉讼中的创新保全方式 图1

从实体法角度来看，《中华人民共和国民法典》第394条明确规定了质押权人在债务人不履行到期债务时，有权就质押财产优先受偿。这是活封活扣措施得以实施的重要法律基础。

在程序法层面，《民事诉讼法》及其司法解释为活封活扣的适用提供了明确的操作规范：

1. 第102条规定了保全制度的一般原则；

2. 第104条明确了保全范围与方式的选择；

3. 《民诉法司法解释》第57条详细规定了置换查封的程序。

这些实体法和程序法规则共同构成了活封活扣强制措施的法律依据，确保该制度在实践中的合法性与可操作性。

典型案例分析

2021年某中级人民法院在审理一起借款合同纠纷案时，面对被执行人是一家年产值过亿元的制造企业。为了衡平双方利益，法院没有采取传统的查封生产线设备的做法，而是创造性地运用了活封措施：

- 对企业的生产设备进行就地查封；

- 允许企业在正常生产经营中使用这些设备；

- 指定专人监管设备的使用情况。

这种执行方式既保障了债权人的合法权益，又维护了被执行企业的经营稳定。案件最终在法院主持下达成和解协议，实现了法律效果与社会效果的统一。

这一典型案例生动展示了活封活扣制度的实际运用价值，也为类似案件提供了有益参考。

适用范围及注意事项

根据《民事诉讼法》相关规定，并结合司法实践情况，活封活扣措施主要适用于以下情形：

1. 被执行人是维持社会就业和经济稳定的重要企业；

2. 查封财产系被执行人正常生产经营所必需；

3. 不查封可能影响企业正常运转或员工生计。

适用时应当注意把握以下几个关键环节：

- 严格审查适用条件；

- 妥善选择监管措施；

- 定期评估执行效果；

- 及时调整保全方式。

这些注意事项对于确保活封活扣制度正确实施具有重要意义。

制度完善的思考

尽管活封活扣强制措施已经在司法实践中取得了一定成效，但仍存在一些值得深入研究和完善的问题：

1. 监管人员的履职保障问题；

活封活扣柔性强制措施-民事诉讼中的创新保全方式 图2

2. 赔偿责任的认定标准；

3. 活封财产毁损的风险防范。

人民法院在适用这一制度时，应当注意平衡各方利益关系，并不断完善相关配套措施。

活封活扣柔性强制措施是民事执行实践中的一个重要创新。它不仅体现了善意文明执法理念，也为司法服务保障经济高质量发展提供了有益经验。随着法治化进程的不断推进和营商环境的持续优化，这一制度必将在民事诉讼实践中发挥越来越重要的作用。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）