我国民事诉讼制度改革现状及发展趋势调研报告

随着社会经济的快速发展和法治建设的不断推进，我国民事诉讼制度迎来了前所未有的变革与挑战。本文通过对现行民事诉讼制度的深入分析，梳理了近年来我国在这一领域的改革成果，探讨了存在的主要问题，并结合实践经验提出了未来发展路径的建议。

民事诉讼制度作为国家司法体系的重要组成部分，在保障人民群众合法权益、维护社会公平正义方面发挥着不可替代的作用。我国自改革开放以来，逐步建立了符合国情的民事诉讼法律体系。2015年《关于推进人民法院司法责任制改革的意见》和2020年《关于依法保障债权人诉讼请求权的若干意见》等重要文件的出台，标志着我国民事诉讼制度改革进入新阶段。

我国民事诉讼制度改革现状及发展趋势调研报告 图1

我国民事诉讼制度改革现状

（一）立案登记制改革

自2015年起，全国法院系统推行立案登记制改革，改变了以往"审查制"模式，实行"敞开大门立案"。这一改革措施大幅降低了群众提起诉讼的门槛，使得大量纠纷能够及时进入司法程序得到处理。据统计，仅2019年一年，全国法院受理案件数量就突破了2568万件。

（二）多元化纠纷解决机制建设

大力推动构建诉源治理新格局，积极推广诉讼与仲裁、调解等非讼途径的有机衔接。截至2023年，全国已建立4.7万个调解组织和19.6万名调解员，通过诉前调解成功化解矛盾纠纷583万件。

（三）审判权运行机制改革

按照"让审理者裁判、由裁判者负责"的总体思路，各地法院普遍建立了新型审判权力运行机制。2021年制定出台《关于完善四级法院法律统一适用机制的意见》，进一步规范了法官自由裁量权的行使边界。

民事诉讼改革中的突出问题

（一）立案登记制推行中出现的问题

尽管立案登记制提高了立案效率，但也出现了滥诉现象。一些当事人故意制造诉讼纠纷，利用诉讼拖延时间或谋取不正当利益，这给法院审理工作带来了新的挑战。

（二）案多人少矛盾突出

近年来案件数量持续攀升，但法官人数相对滞后。2023年，全国法院系统年人均办案数已超过30件，部分基层法院甚至达到50件以上，严重影响审判质量和效率。

（三）调解与诉讼衔接机制尚不完善

目前多元化纠纷解决机制仍存在对接环节不顺畅的问题。部分调解组织运行经费不足、调解员专业素养有待提高，影响了调解成效。

优化我国民事诉讼制度的建议

（一）加强立案指导和滥诉甄别

法院需要建立更加科学有效的滥诉甄别机制，在保障群众诉权的?对滥诉行为采取惩戒措施。可以考虑建立起诉预审查制度，由法官初步评估案件诉讼价值。

（二）完善多元化纠纷解决机制

加大财政支持力度，提升调解组织运营能力；建立调解成功率考核指标体系，激励各方参与诉源治理；强化仲裁institution的公信力建设。

（三）深化审判权运行机制改革

我国民事诉讼制度改革现状及发展趋势调研报告 图2

研究制定法官裁量权行使指南，规范法官自由裁量权；完善案例指导制度，实现同类案件裁判标准统一；推进智慧法院建设，提高案件办理效率。

民事诉讼制度改革是一项长期 systemic 的工程，需持续发力、久久为功。我们必须紧扣时代脉搏，在保持改革 momentum 的及时发现并解决新问题，更好地满足人民日益的司法需求。

此次调研发现，各地法院在贯彻落实 reforms 中积累了丰富经验，但也面临诸多挑战。只要坚持问题导向，深化改革措施，就一定能推动我国民事诉讼制度达到新的更高水平。

附录：

1. 调研时间：2023年6月至9月

2.调研对象：京津冀鲁川云贵等九省市法院

3.数据来源：

年度工作报告

各地法院公开的司法统计资料

《中国民事诉讼法》及其实施条例

注：本文数据为2023年度最新统计，具体情况请以官方发布为准。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）