完善民事诉讼调解制度的若干建议

民事诉讼调解制度作为中国民事诉讼体系的重要组成部分，对于缓解法院 workload、节约司法资源、促进社会和谐具有重要作用。在实践中，该制度仍面临着诸多挑战与问题。从理论与实践相结合的角度出发，就如何完善民事诉讼调解制度提出若干建议。

民事诉讼调解制度的概述

民事诉讼调解是指在法院主持下，双方当事人通过协商方式达成协议，从而解决纠纷的一种诉讼程序。与其他诉讼程序相比，调解具有高效性、灵活性和低成本的特点。调解能够避免长期诉讼带来的时间和经济成本，对于一些小额纠纷或者事实相对清晰的案件尤为适用。调解有助于修复当事人之间的关系，维护社会和谐。调解可以减轻法院的工作压力，使其能够将有限的司法资源集中于更复杂的案件。

尽管民事诉讼调解制度在实践中发挥着重要作用，但仍存在一些问题。部分当事人对调解的积极性不高，导致调解程序流于形式；调解协议的履行率较低；调解员的专业能力参差不齐等。这些问题的存在，不仅影响了调解的效果，也削弱了人民群众对司法的信任感。

当前民事诉讼调解制度面临的主要挑战

完善民事诉讼调解制度的若干建议 图1

1. 调解自愿原则与实际操作的冲突

根据现行法律规定，民事诉讼调解必须遵循自愿原则，即只有在双方当事人均同意的情况下，法院方可启动调解程序。在实践中，由于信息不对称等因素的影响，部分当事人可能会在压力下“被迫”接受调解。这种现象背离了调解自愿原则的基本精神，也影响了调解的公信力。

2. 调解协议履行率低

即使调解成功达成协议，但由于缺乏有效的监督和约束机制，许多调解协议未能得到实际履行。一些当事人可能会以各种理由规避履行义务，导致纠纷再次进入诉讼程序，增加了司法资源的浪费。

3. 调解员专业能力不足

由于民事诉讼调解涉及的专业性较高，部分调解员可能缺乏必要的法律知识和调解技巧。这不仅影响了调解的质量，也降低了当事人的满意度。

4. 调解与判决衔接不畅

在一些案件中，法院可能会因调解失败而直接判决，但这种做法可能导致当事人对判决结果不满，进而提起上诉，增加诉讼成本和社会矛盾。

完善民事诉讼调解制度的路径

为了解决上述问题，我们需要从以下几个方面入手，进一步完善民事诉讼调解制度：

1. 建立强制性调解前置程序

借鉴国外相关经验，可以考虑在某些类型的案件中引入强制性调解前置程序。对于婚姻家庭纠纷、小额债务纠纷等适宜调解的案件，法院应当尝试通过调解解决纠纷，只有在特定条件下（如调解失败或当事人明确拒绝）方可转入审判程序。这种做法不仅可以提高调解的比例，还能有效降低法院的工作 load。

2. 强化调解协议的执行力

为了提高调解协议的履行率，可以考虑赋予调解协议一定的强制力。具体而言，可以在调解协议达成后，由法院出具具有法律效力的调解书，明确双方当事人的权利义务关系。如果一方当事人不履行调解书的内容，另一方可以直接申请强制执行。

3. 提升调解员的专业能力

一方面，可以通过定期培训、资质认证等提高现有调解员的法律知识和调解技巧；可以吸纳更多具有专业知识背景和社会经验的人士加入调解队伍，律师、心理师等。还可以建立调解员绩效评估制度，对调解员的工作效果进行定期考核，并根据考核结果给予相应的奖励或处罚。

完善民事诉讼调解制度的若干建议 图2

4. 优化调解与审判的衔接机制

法院应当建立起更加高效的调审衔接机制，避免因程序转换而浪费时间和资源。在调解过程中可以同步完成部分诉讼程序（如证据交换），或者在调解失败后直接利用调解过程中获取的信行判决。

5. 引入技术手段辅助调解

随着信息技术的不断发展，可以通过建立在线调解平台的方式，方便当事人随时随地参与调解。还可以利用人工智能等技术手段，帮助调解员更好地分析案情、制定调解方案，从而提高调解效率和质量。

案例分析与实践探索

一些地方法院已经在民事诉讼调解制度改革方面进行了有益的尝试。浙江省某基层法院通过引入专业调解组织，并建立“诉前调解 司法确认”的一站式纠纷解决机制，取得了显着成效。具体而言，该法院在受理案件后，由调解员介入进行调解；如果调解成功，则直接由法院进行司法确认，赋予调解协议强制执行力；如果调解失败，则转入常规诉讼程序。

实践表明，这种模式有效提高了调解的成功率和履行率，也减轻了法院的工作压力。更这种改革模式得到了当事人的广泛认可和支持。

民事诉讼调解制度的完善是一个需要长期努力的过程。这不仅需要司法机关的主动作为，还需要社会各界的支持与配合。通过建立更加科学完善的调解机制，我们有望实现以下目标：

提高纠纷解决效率：减少案件在法院系统中的滞留时间，缓解法院 workload。

降低诉讼成本：为当事人提供更加经济便捷的纠纷解决方案。

促进社会和谐：通过调解修复当事人之间的关系，维护社会稳定。

民事诉讼调解制度的改革和优化，不仅是司法体制改革的重要内容，也是实现社会治理现代化的重要途径。相信在各方共同努力下，中国的民事诉讼调解制度将日趋完善，更好地服务于人民群众，为社会主义法治建设作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）