民事诉讼调解不成功时由谁提起诉讼：法律规定与实务操作

在中国的民事诉讼程序中，调解是解决纠纷的重要环节。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，调解可以在一审、二审甚至执行阶段进行。在些情况下，经过调解后双方仍未能达成一致意见，则需要通过诉讼途径解决争议。从法律规定的角度出发，结合实务操作中常见的问题，详细探讨民事诉讼调解不成功时由谁提起诉讼的问题。

民事诉讼调解的基本规定

民事诉讼调解是指在法院主持下，双方当事人通过协商的方式自愿达成协议，从而解决纠纷的一种方式。根据《民事诉讼法》第91条的规定：“人民法院在受理案件后，经开庭前 mediation（调解），如果双方当事人愿意调解，可以由审判人员一人主持，并且在不违反法律的前提下自行和解。”调解程序的灵活性使得其成为诉讼程序的重要组成部分。

调解的核心在于自愿原则。无论是法院调解还是其他形式的调解，都必须基于当事人的自愿参与。根据《民事诉讼法》第93条的规定：“调解不得强制，当事人有权拒绝调解。”这意味着调解程序不能以任何方式强制当事人参与，即便一方明确表示不同意调解，另一方也无权强迫其接受调解。

在适用范围上，调解适用于大多数民事纠纷案件，包括合同纠纷、财产损害赔偿纠纷、离婚纠纷等。并非所有案件都适合调解，涉及犯罪行为或需要立即采取保全措施的案件。

民事诉讼调解不成功时由谁提起诉讼：法律规定与实务操作 图1

调解不成时的诉讼权利

如果经过调解双方无法达成协议，当事人有权选择通过诉讼途径解决问题。根据《民事诉讼法》第19条的规定：“当事人可以向人民法院提起诉讼。”这意味着无论调解是否成功，当事人都保留着通过诉讼解决问题的权利。

在实际操作中，如果调解失败，法院通常会继续进行审判程序，并根据现有证据和法律规定作出判决。需要注意的是，调解不成并不影响法院对案件的管辖权，也就是说，即使经过调解未果，案件仍需按照正常诉讼程序审理。

调解不成时由谁提起诉讼

在民事诉讼中，提起诉讼的权常属于直接利害关系人。根据《民事诉讼法》第19条的规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实理由。”在调解不成的情况下，只有案件中的直接权利人或其法定代理人有权提起诉讼。

在些特殊情况下，起诉权可能会受到限制。未成年人必须由其监护人代理提起诉讼，或者在当事人患有精神病等无行为能力时，需要法定代理人代为提起诉讼。

民事诉讼调解不成功时由谁提起诉讼：法律规定与实务操作 图2

对于共同诉讼的情况，调解不成时的起诉主体也需要特别注意。根据《民事诉讼法》第52条的规定：“诉讼标的是同一的，或者诉讼标的虽不同但其争议的事实或者法律关系是同源的，当事人一方人数众多且代表人推选不一致的，可以由其中一人或多人代表其他共同诉讼人提起诉讼。”在涉及共同诉讼的情况下，起诉主体需要符合法律规定的要求。

调解与诉讼的关系及程序衔接

在实际操作中，调解和诉讼之间有着密切的关系。如果调解失败，法院通常会立即转入审判程序，以确保案件能够及时得到处理。调解过程中形成的证据材料也可以作为审理的参考依据。

在涉及调解协议部分履行的情况时，当事人可以就未履行的部分继续提起诉讼，或者在调解协议履行期间内就调解未决事项提起新的诉讼请求。这种情况下需要注意诉讼请求的变更以及新的事实和证据的提交。

典型实务问题及解决路径

1. 调解不成时，如何确定起诉主体？

在些案件中，可能会出现多个潜在起诉人的情况。在公司纠纷中，股东或董事可能就同一事项拥有不同的诉讼权益。法院通常会根据《民事诉讼法》的有关规定，要求符合条件的当事人明确表示其愿意提起诉讼，并确保不会因此影响其他权利人的合法权益。

2. 调解不成时的诉讼保全措施如何处理？

在调解过程中可能会涉及财产保全等临时性救济措施。如果调解失败，当事人可以依法申请继续采取或解除保全措施，以保障自己的权益不受损害。

3. 如何确保调解信息与诉讼程序的有效衔接？

法院应当在调解不成后及时将案件转为审判程序，并做好调解材料的归档和审理资料的整理工作。审判法官应当仔细审阅调解决记录，以便更好地掌握案件的真实情况。

与建议

调解作为民事诉讼的重要环节，在促进纠纷解决和社会和谐方面发挥了积极作用。在调解不成的情况下，当事人仍然可以通过诉讼途径解决问题。在实务操作中，法院和当事人都应严格遵守法律规定，确保调解程序与诉讼程序的有效衔接，并充分保障当事人的合法权益。

对于未来的实践，建议进一步加强对调解程序的法律研究，特别是在多元化纠纷解决机制不断完善的背景下，如何更好地发挥调解的作用并确保其与诉讼程序的有效结合。还需要通过培训和指导提高法官在调 解不成案件中的审判能力，从而确保每一起纠纷都能得到公正合理的处理。

民事诉讼调解不成功时由谁提起诉讼的问题，反映了民事诉讼程序的灵活性和法律对当事人权益保护的程度。在实务操作中，法院和当事人都应当严格按照法律规定行事，并根据案件的具体情况做出合理判断，以实现最大限度地保障当事人的合法权益和社会公平正义的目标。

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