我国民事诉讼管辖立法的完善与实践

随着我国法治化进程的不断推进，民事诉讼管辖制度作为民事诉讼法律体系的重要组成部分，在保障当事人合法权益、维护社会公平正义方面发挥着不可替代的作用。针对实践中出现的新情况、新问题，我国民事诉讼管辖立法不断完善，为司法实践提供了更加科学、合理的规范依据。

民事诉讼管辖概述

民事诉讼管辖是指确定某一民事案件应当由哪个法院审理的制度。它是民事诉讼程序的核心内容之一，直接关系到案件能否依法公正审理。根据法律规定，民事诉讼管辖包括级别管辖、地域管辖、专属管辖等多种形式，确保案件能够按照法定程序进入司法审查渠道。

在实际操作中，民事诉讼管辖需要遵循法定原则和当事人意思自治相结合的基本理念。一方面，法院应当严格按照法律规定行使管辖权，避免越级立案或不当干预；当事人可以通过协议等方式选择管辖法院，体现其对诉讼权利的处分自由。这种平衡体现了我国民事诉讼制度在公正与效率之间的价值取向。

民事诉讼管辖的主要分类

（一）级别管辖

我国民事诉讼管辖立法的完善与实践 图1

级别管辖是指不同层级法院之间受理案件的分工制度。根据法律规定，审民事案件一般由基层人民法院管辖，中级人民法院负责重大、疑难案件以及上级法院指定的案件，高级人民法院则负责全省范围内具有普遍法律适用意义的案件。

在实践中，级别管辖的具体划分需要严格按照法律规定执行。涉及标的额较大或者社会影响较广的案件，当事人可以向上级法院提起管辖权异议，要求将案件移送至更高级别的法院审理。这不仅体现了司法公正的原则，也为疑难案件提供了更加专业的审判资源。

（二）地域管辖

地域管辖是根据行政区域划分确定案件管辖法院的重要制度。一般地域管辖以“原告就被告”为原则，即由被告住所地人民法院管辖；特殊地域管辖则针对不动产、港口作业等特定类型案件，规定由相关地点的法院管辖。

在处理跨区域纠纷时，当事人可以通过协议选择管辖法院的方式，但必须符合法律规定的形式要件。这种制度设计既尊重了当事人的意思自治，又确保了司法公正与效率之间的平衡。在涉及多个地区的企业合同纠纷中，合理确定管辖法院有助于减少诉讼成本，提高审判效率。

民事诉讼管辖立法的主要完善方向

（一）优化级别管辖制度

我国民事诉讼管辖立法的完善与实践 图2

通过发布司法解释等方式，不断优化级别管辖标准。明确小额诉讼案件的具体范围和审理程序，确保基层法院能够集中精力处理简单案件，缓解中级法院的审判压力。

针对某些特殊类型案件，如知识产权案件、海事纠纷等，法律规定了专门法院或特定法院的专属管辖权。这种专业化分工不仅提高了审判效率，也保证了裁判的一致性和权威性。

（二）加强地域管辖协调

随着经济全球化和交通便利化的推进，跨区域民事纠纷日益增多。我国通过完善网络管辖规则、规范平行诉讼行为等措施，为解决跨境 jurisdictional 问题提供了更加明确的法律依据。

在司法实践中，法院应当严格按照法律规定行使管辖权，不得随意扩大或缩小管辖范围。对于当事人提出的管辖权异议，法院应当依法审查，并及时作出裁定，避免因管辖争议影响案件审理进度。

（三）强化诉前调解与多元化纠纷解决机制

为了减轻法院的审判压力，我国近年来大力推动诉前调解和多元化纠纷解决机制的发展。通过设立诉前调解程序，许多民事纠纷在进入诉讼程序之前就已经得到了有效化解，既节约了司法资源，也提高了纠纷解决效率。

仲裁、调解等非诉讼方式与民事诉讼管辖制度的有效衔接，也为当事人提供了更加灵活的选择空间。在商事合同纠纷中，当事人可以选择仲裁或者诉讼方式解决争议，这种多元化的纠纷解决机制有助于满足不同主体的个性化需求。

民事诉讼管辖立法实践中的问题与对策

（一）管辖权异议案件数量激增的问题

部分当事人为了拖延诉讼时间或转移审判压力，滥用管辖权异议权利的现象时有发生。这不仅增加了法院的工作量，也浪费了司法资源。对此，需要通过完善相关法律制度和加强法官培训等方式，提高管辖权异议审查的效率。

应当加大对恶意提出管辖权异议行为的处罚力度，确保管辖权异议制度回归其应有的功能定位。在《民事诉讼法》修订过程中，可以考虑增加对恶意异议行为的罚款或拘留等强制措施。

（二）跨区域管辖协调机制不完善的问题

随着经济活动日益频繁，跨省、跨境纠纷不断增加，但现有法律对于如何确定和协调这类案件的管辖权还存在一些不足。为此，建议在立法层面建立更加完善的跨区域管辖协调机制，明确不同地区法院之间的管辖分工与协作程序。

应当加强对下级法院管辖工作的监督指导力度，确保管辖争议问题能够得到及时妥善解决。通过发布典型案例、制定实施细则等方式，统一各地法院的管辖标准。

民事诉讼管辖立法是维护司法公正和效率的重要保障。随着社会经济的发展和人民群众法律意识的提高，我国民事诉讼管辖制度还需要在理论研究和实践探索中不断完善。在推进全面依法治国的过程中，应当继续加强对民事诉讼管辖制度的研究与改革，确保每一个案件都能得到公正合理的审理，不断提升人民群众对司法公正的信任感和满意度。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）