我国民事诉讼调解制度的现状与改革路径探析

诉讼调解制度是我国现行民事诉讼程序中的一项重要制度，其作为解决当事人之间民事争议的一种方法，在维护社会和谐稳定、减轻法院审判压力方面发挥了重要作用。随着我国法治化进程的加快和社会主义核心价值观的深入推行，“着重调解”再次成为一项重要的司法政策导向。在实践中，由于相关法律规定和司法解释的滞后，调解制度逐渐暴露出诸多弊端，给法院审判工作带来了负面影响，也引发了当事人和社会公众的不满。从现行调解制度的现状出发，分析其存在的主要问题，并提出相应的改革建议，以期为完善我国民事诉讼调解制度提供参考。

现行民事诉讼调解制度的主要内容

诉讼调解是指在人民法院主持下，双方当事人通过协商达成协议，从而解决纠纷的一种诉讼程序。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，调解贯穿于民事诉讼的全过程，既可以在一审程序中进行，也可以在二审程序中适用。调解的核心在于促进当事人自愿达成和解协议，避免判决可能带来的对抗性和不可逆性后果。

我国民事诉讼调解制度的现状与改革路径探析 图1

1. 调解的基本原则

调解工作应当遵循以下基本原则：

（1）自愿原则。双方当事人必须完全自愿参与调解，人民法院不得强迫或变相强迫当事人接受调解。

（2）合法原则。调解协议的内容必须符合法律、法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

（3）平等原则。在调解过程中，双方当事人地位平等，享有同等的发言权和协商权。

2. 调解的程序

调解程序主要包括以下步骤：

（1）法院立案后，审判人员应当主动询问当事人是否同意通过调解方式解决纠纷。

（2）如果当事人同意调解，审判人员应当指定调解期限，并着手组织双方进行协商。

（3）在调解过程中，审判人员可以邀请具有一定社会影响力的第三人参与调解，以促进和解。

（4）达成协议后，法院应当制作调解书，并送达双方当事人签字确认。

3. 调解的法律效力

调解协议经双方签字后，具有与判决书同等的法律效力。如果一方不履行调解协议，另一方可以向人民法院申请强制执行。

现行调解制度存在的主要问题

尽管诉讼调解制度在理论上具有重要的意义，但在实际操作中，该制度仍然存在一些亟待解决的问题。这些问题不仅影响了调解工作的效果，还可能导致司法公正受到质疑。

1. 调解启动程序不规范

目前，我国法律对调解的启动条件和时机缺乏明确的规定。实践中，法院审判人员可以根据自己的判断决定是否开展调解工作。这种较大的自由裁量权可能导致以下问题：

（1）部分法官过分依赖调解，将所有案件都纳入调解程序，导致审判资源浪费。

（2）某些案件本可以通过判决迅速解决，但因调解耗费过多时间，反而增加了当事人诉累。

2. 调解协议审查不严格

在调解实践中，法院对调解协议的审查往往流于形式化。一些法官为了追求调解率，可能忽略对调解协议合法性的审查，导致无效或可撤销的调解协议被认可。这种做法不仅损害了当事人的合法权益，也可能破坏司法公正性。

3. 调解激励机制不足

目前，法院内部的绩效考核体系过分强调案件调撤率，而忽视调解的实际效果。这种考核机制可能导致以下不良现象：

（1）法官为追求调撤率而强迫当事人接受调解，违背自愿原则。

（2）部分法官在调解过程中率从事，导致调解协议难以履行。

完善我国民事诉讼调解制度的建议

针对上述问题，本文认为可以从以下几个方面着手改革和完善民事诉讼调解制度：

1. 完善调解启动程序

应当明确调解的适用范围和条件，避免将所有案件都纳入调解程序。

我国民事诉讼调解制度的现状与改革路径探析 图2

（1）对于一些事实清楚、争议较小的案件，可以优先适用调解程序。

（2）对于涉及赡养、抚养等家事纠纷，调解具有特殊重要意义，可以适当放宽调解条件。

（3）建立调解与审判的分流机制，确保复杂和疑难案件能够及时进入审判程序。

2. 加强调解协议审查

法院应当对调解协议的内容进行严格审查，确保其合法性和可执行性。具体措施包括：

（1）要求当事人在调解协议中明确履行方式和期限，并提交必要的担保。

（2）建立调解协议的风险评估机制，对于可能涉及社会公共利益的案件，可以组织听证会听取相关意见。

（3）赋予一方当事人对调解协议提出异议的权利，确保其合法权益不受侵害。

3. 改进调解激励机制

应当科学合理地设计调解工作的绩效考核体系，避免过分追求调撤率。具体建议如下：

（1）将调解的质量和效果作为考核的重要指标，而非单纯以数量论高低。

（2）建立调解工作与审判工作之间的平衡机制，确保法官能够根据案件实际情况选择最合适的纠纷解决方式。

（3）对成功调解疑难复杂案件的法官给予表彰和奖励，调动其积极性。

诉讼调解制度是我国民事司法体系的重要组成部分，其在促进社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。在实践中该制度仍存在一些亟待解决的问题。通过完善调解启动程序、加强协议审查和改进激励机制等措施，可以进一步提升调解工作的质量和效果，实现法律效果与社会效果的统一。

未来的发展中，我们应当继续深化对调解制度的研究，探索更加科学完善的纠纷解决机制，为人民群众提供更加高效、便捷的司法服务。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）