浅析我国民事诉讼法中 相关法律规定及实践应用

“社区”作为社会的基本单位，在我国的社会治理和法律实践中扮演着越来越重要的角色。尤其是在民事诉讼领域，随着基层法院“诉源治理”的深入推进，“社区”已经成为参与纠纷预防、调解及后续执行的重要力量。从民事诉讼法的角度出发，结合相关法律规定和社会实践经验，探讨“社区”在民事诉讼中的定位、功能及其法律适用问题。

“社区”概念界定与法律地位

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》，社区是指城市中由居民委员会管辖的一定范围内的居民生活共同体。其主要特征包括自治性、地域性和社会服务性。在民事诉讼领域，社区居委会或村委会不仅是基层群众性自治组织，更承担着协助法院送达法律文书、参与纠纷调解等重要职责。

在法律层面上，“社区”的地位主要体现在：

1. 在《中华人民共和国民事诉讼法》中，社区作为基层群众性自治组织的一种，依法有权代表居民表达意愿和利益诉求。

浅析我国民事诉讼法中 相关法律规定及实践应用 图1

2. 社区居委会或村委会可以依据法律规定，协助法院开展诉讼活动，如调查取证、送达法律文书等。

3. 在纠纷预防与调解方面，社区具有独特的组织优势和服务功能。

“社区”在民事诉讼法中的具体应用

1. 纠纷预防机制

许多基层法院已经在社区层面建立了“法官联络站”或“诉前调解室”，将矛盾化解工作前移到社区。由社区工作人员、法律顾问和特邀调解员共同组成纠纷预防团队，通过定期排查和专项治理的，及时发现并解决苗头性问题。

在某一线城市，法院与辖区内的128个社区建立了“点对点”联系机制。通过推广使用“社区法律服务小程序”，居民可以足不出户地进行法律、提交调解申请或诉讼材料。这种模式既节约了司法资源，又提高了纠纷解决效率。

2. 诉调对接工作

《关于进一步推进民事诉讼程序繁简分流改革的意见》明确要求加强诉调对接工作，而社区恰恰是这工作的最佳落脚点。具体表现为：

浅析我国民事诉讼法中 相关法律规定及实践应用 图2

社区调解组织与法院建立定期会商机制。

法官定期到社区开展专题培训或巡回审判。

推动“社区调解协议司法确认”工作常态化。

3. 特殊案件审理中的支持保障

在涉及赡养、抚养、相邻关系等传统民事纠纷中，社区往往能够提供重要的补充证明材料。在执行阶段，社区组织还能协助法院查找被执行人线索、送达法律文书或见证财产交付过程。

在处理一起装修合同纠纷案时，承办法官就通过社区工作人员了解到被告的实际经济状况和家庭困难，从而在调解过程中给予了重点关注，最终促使双方达成分期履行的方案。

“职业公民代理”现象对社区的影响

“职业公民代理”现象在我国内地一些法院较为普遍。这些“准律师”虽然不具备正式法律职业资格，但却以法律服务工作者的身份活跃于诉讼领域。他们通常熟悉local ru和地区性案件特点，在基层纠纷解决中发挥了独特作用。

但这种现状也暴露出一些问题：

1. 资质监管不规范

目前对“公民代理人”的资质认定和业务范围缺乏统一标准。

2. 权利边界不清

既存在代理权限模糊，也可能因为过度介入影响司法公正。

3. 责任追究机制缺失

一旦发生执业过错，受害人往往难以获得有效救济。

对此，有学者建议应当完善相关法律法规，明确“公民代理人”的法律地位和权利义务。这既是对现实需求的回应，也是对基层纠纷解决体系的重要补充。

未来发展方向

1. 推进社区调解专业化

通过建立职业培训机制、完善激励保障措施等方式，培养一支稳定的高素质社区调解员队伍。

2. 加强法院与社区的信息化建设

推广使用统一的诉讼服务和纠纷化解平台，实现数据共享和业务协同。

3. 完善法律援助体系

推动在社区层面设立更多的法律援助工作站，为困难群众提供及时有效的法律帮助。

4. 建立长期跟踪评估机制

对“诉源治理”工作效果进行科学评估，及时发现问题并改进完善。

“社区”作为社会治理的基本单元，在民事诉讼法的实践应用中具有不可替代的作用。它不仅是纠纷预防和化解的道防线，也是推动社会公平正义的重要力量。随着法治中国建设的不断推进，我们期待看到更多创新机制在基层实践中开花结果，为人民群众提供更加便捷、高效的司法服务。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）