要求拆迁办返还房屋：法律依据及实务操作指南

“要求拆迁办返还房屋”是指在城市建设和旧城改造过程中，被拆迁人基于与拆迁部门达成的拆迁协议或生效裁判文书，主张拆迁部门履行返还原房屋的义务。这一概念在土地征收和房屋拆迁领域具有重要地位，因其涉及公民财产权益的保护和公共利益的平衡而备受关注。

要求拆迁办返还房屋：法律依据及实务操作指南 图1

拆迁办作为政府授权的拆迁实施主体，在开展拆迁工作时应严格遵守国家法律法规，保障被拆迁人的合法权益。在实际操作中，由于拆迁政策的复杂性、行政权力的行使边界以及公民法律意识的差异等因素，要求拆迁办返还房屋的现象时有发生。从法律角度对这一问题进行全面探讨。

“要求拆迁办返还房屋”是什么？

在城市化进程中，土地征收和房屋拆迁是常见的社会现象。“要求拆迁办返还房屋”，通常发生在以下几种情形中：

1. 协议拆迁：被拆迁人与拆迁部门达成拆迁补偿协议后，由于补偿方式、补偿金额或其他条款未履行，被拆迁人提出返还原房屋的要求。

2. 行政裁决或司法判决：在拆迁争议进入行政复议或诉讼程序后，法院或行政机关作出要求拆迁部门返还房屋的决定。

3. 强制执行异议：在拆迁过程中，如果被拆迁人对强制执行行为存在异议，可能会提出返还房屋的要求。

法律依据

（一）行政法视角

1. 《中华人民共和国行政许可法》

行政机关在作出行政决定时，必须严格遵循法定程序。拆迁办作为行政机关的授权主体，在实施拆迁行为时应依法行政。如果拆迁行为违反法定程序或超越权限，则被拆迁人有权要求返还房屋。

2. 《城市房屋拆迁管理条例》（已废止）

虽然《城市房屋拆迁管理条例》已被废止，但其部分内容仍可作为参考依据。根据原条例，拆迁部门在实施拆迁前应与被拆迁人达成书面协议，并履行相应的补偿义务。如果拆迁部门未按协议履行义务，被拆迁人有权要求返还房屋。

3. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》

新规对房屋征收的程序和补偿方式作出了明确规定。根据该条例第二十条至第三十二条，房屋征收应当遵循“先补偿、后搬迁”的原则，如果被拆迁人未获得合理补偿，则有权拒绝搬迁并要求返还房屋。

（二）民事法视角

1. 《中华人民共和国合同法》

如果被拆迁人与拆迁部门达成拆迁补偿协议，该协议具有法律约束力。根据合同法第六十条和百零七条的规定，拆迁部门未按协议履行义务的，被拆迁人可以要求返还房屋。

2. 《物权法》

根据《中华人民共和国物权法》，公民对其所有的房屋享有所有权和使用权。如果拆迁行为侵犯了被拆迁人的物权，则其有权要求返还房屋并主张损害赔偿。

（三）司法实践中的法律依据

在司法实践中，法院通常会结合行政法规、地方性法规以及具体案件事实作出裁判。以下是一些典型案例中的法律依据：

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》

如果被拆迁人对拆迁办的行政行为不服，可以通过提起行政诉讼的方式要求返还房屋。

2. 《中华人民共和国民事诉讼法》

如果案件涉及民事权益争议（如补偿协议履行问题），则可以根据民事诉讼程序主张权利。

“要求拆迁办返还房屋”的实务操作

（一）提出要求的途径

要求拆迁办返还屋：法律依据及实务操作指南 图2

1. 协商解决

被拆迁人可以与拆迁部门进行沟通，尝试通过友好协商解决问题。在协商过程中，被拆迁人应明确表达自己的诉求，并可要求对方提供相关法律依据。

2. 行政复议

如果拆迁部门未按法律程序或协议履行义务，被拆迁人可以向上级行政机关申请行政复议。行政复议是公民维护自身权益的重要途径之一。

3. 行政诉讼

当协商和复议无法解决问题时，被拆迁人可以通过提起行政诉讼的要求返还屋。在行政诉讼中，法院将依法审查拆迁行为的合法性，并作出相应判决。

4. 民事诉讼

如果案件涉及拆迁补偿协议的履行问题，则可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院提起民事诉讼。

（二）实务中的注意事项

1. 证据收集与保全

在实际操作中，被拆迁人应注重对相关证据的收集和保全。拆迁协议、补偿决定书、行政复议申请材料等都是重要的法律依据。如果屋被非法侵占或破坏，可以采取公证等固定证据。

2. 明确诉求

被拆迁人在提出返还屋的要求时，应明确自己的诉求范围。是否仅要求返还屋本身，还是还包括其他补偿或赔偿。

3. 了解政策与法律程序

由于拆迁涉及复杂的法律法规策文件，被拆迁人有必要通过律师或参加政府举办的听证会等，详细了解相关法律程序和权利保障措施。

（三）案例分析

以一起屋拆迁纠纷为例：被拆迁人A在未签订补偿协议的情况下被强制搬迁，其屋被拆除。在此情况下，A有权要求拆迁部门返还屋，并可以提起行政诉讼或申请行政复议。根据《国有土地上屋征收与补偿条例》第二十七条至第三十二条的规定，未经补偿的强制搬迁行为属于违法行为。

法律风险与防范

（一）被拆迁人的法律风险

1. 证据不足

被拆迁人如果不能提供充分的证据证明拆迁部门存在违法或违约行为，则可能面临败诉的风险。

2. 程序错误

如果被拆迁人在提出诉求时未遵守法定程序（如未经复议直接提起诉讼），则可能导致其主张无法得到法院支持。

3. 行政干预

在些情况下，地方行政机关可能会对公民的合理诉求不予理睬或采取压制性措施。在维权过程中应特别注意防范行政权力的不当干预。

（二）拆迁部门的法律风险

1. 违法强制拆迁

如果拆迁部门在未履行法定程序的情况下实施强制拆迁，则可能面临被追究刑事责任的风险。

2. 补偿不公

如果拆迁部门提供的补偿方案显失公平，不仅会引发公民不满情绪，还可能导致大规模的社会矛盾。

3. 行政复议和诉讼败诉

拆迁部门如果在行政复议或诉讼中未充分举证，则可能被迫返还屋并承担相应的赔偿责任。

“要求拆迁办返还屋”是维护被拆迁人合法权益的重要手段，也是检验行政法治水平的一个重要指标。随着我国法治建设的不断完善，公民在面临拆迁问题时应更加注重证据收集和法律程序。与此政府也应当进一步加迁工作的规范性和透明度，确保公共利益与个人权益的有效平衡。

对于被拆迁人而言，掌握相关法律法规知识、积极行使自身权利的也需要理性看待拆迁工作中的复杂性。只有在法律框架内寻求问题的解决之道，才能实现社会公平正义的目标。希望本文的探讨能够为读者理解这一问题提供有益的参考。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）