工商关于条款的法律规定与实务解析

在市场经济活动中，格式合同和免责条款广泛存在于商业交易中，这些条款往往以“条款”的形式出现，成为消费者权益保护的重要议题。“条款”，是指经营者单方面制定的不公平、不合理的合同条款，通常以格式条款的形式呈现，旨在加重消费者的责任或排除消费者的权利。这种现象不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了市场公平竞争的秩序，工商部门作为市场监管的重要主体，承担着规范和打击“条款”的重要职责。

工商关于条款的法律规定与实务解析 图1

从法律角度出发，结合工商部门的相关规定与实务操作，全面解析“工商关于条款”的法律规定、认定标准及应对措施，以期为相关从业者提供参考，并为消费者权益保护提供理论支持。

“条款”的法律定义与表现形式

在法律术语中，“条款”通常被称为“不公平格式条款”或“不合理的免责条款”。根据《合同法》第39条的规定，格式合同是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合未与对方协商的条款。而在实际商业活动中，一些经营者利用其强势地位，制定了一系列显失公平的条款，甚至排除消费者的法定权利，这些行为构成了典型的“条款”。

（一）不公平格式条款的主要表现形式

1. 单方面加重消费者责任

些商家在合同中规定，“商品一经售出，概不退换”，或者要求消费者承担超过法定范围的赔偿责任。这种条款明显违反了《消费者权益保护法》的相关规定。

2. 排除消费者的合法权益

些条款试图通过格式化的方式，完全剥夺消费者的知情权、选择权和索赔权。“最终解释权归本公司所有”这一条款，就被认为是以模糊语言排除消费者的解释权。

3. 不合理加重商家利益

一些条款甚至要求消费者承担与交易无关的责任，“因不可抗力导致商品损坏，责任由消费者自行承担”。这种条款明显违背了公平原则。

（二）法律对格式合同的规制

根据《中华人民共和国合同法》第39条至第41条规定，格式合同应当遵循公平原则，不得通过格式条款加重对方责任、排除对方主要权利或者减轻自己的义务。对于不公平格式条款，《消费者权益保护法》第26条进一步明确：“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。”

《民法典》第496条至第498条也对格式合同的制定和解释进行了详细规定，要求提供格式条款的一方应当采取合理的方式提示对方注意免责或者限制责任的条款，否则该条款可能被视为无效。

工商部门关于“条款”的监管依据

作为市场监管的重要组成部分，工商部门（现多为市场监督）依法对商业活动中存在的不公平格式条款进行查处。其相关监管依据主要来源于以下法律文件：

1. 《消费者权益保护法》

根据该法第26条和第53条规定，工商部门有权责令经营者改正不公平、不合理的交易条件，并可以根据情节严重程度对其进行行政处罚。

2. 《合同违法行为监督处理办法》

该办法明确规定了格式合同的合法性标准。第10条规定：“经营者不得以格式条款的方式作出含有下列内容的规定：（一）免除其依法应当向消费者承担的商品或的质量责任；（二）加重消费者的责任、限制或剥夺消费者的权利。”这些规定为工商部门查处条款提供了明确的法律依据。

3. 《关于禁止ovich条款的若干规定》

虽然该文件已被废止，但其核心精神仍然体现在现行法律法规中。要求经营者在制定格式合应当遵循公平原则，并采取合理方式提示消费者注意相关条款。

工商部门查处“条款”的实务操作

在实际执法过程中，工商部门通常通过以下步骤对“条款”进行监督和处理：

（一）线索来源

1. 消费者投诉

消费者可以通过拨打12345或登录全国12315平台进行举报。

2. 日常巡查

工商部门会定期对企业经营行为进行检查，重点关注是否存在不公平格式条款。

3. 专项治理行动

针对特定行业（如电信、旅游、电子商务等）开展专项整治活动。

（二）查处流程

1. 立案调查

在接到投诉或发现线索后，工商部门会依法立案，并展开调查。这包括收集相关合同文本、询问当事人及相关证人等。

2. 法律适用与认定

执法人员需要根据《消费者权益保护法》《民法典》等相关法律规定，对涉案条款进行合法性审查。如果认定条款构成条款，将按照相关规定作出处理决定。

3. 行政处罚

对于情节较轻的违法行为，工商部门通常会责令改正并予以警告；对于情节严重的行为，则可能处以罚款甚至吊销营业执照。

（三）典型案例分析

2019年，知名餐饮企业因在其会员协议中规定“会员不得转让账户，否则本公司有权单方面终止”，被当地市场监管局认定为条款。该企业被责令修改格式合同，并处以罚款5万元。

企业和商家如何应对“条款”的法律风险

尽管工商部门加大了对“条款”的查处力度，但从企业的角度出发，仍需采取积极措施防范相关法律风险：

1. 规范格式合同的制定

企业应当遵循公平原则，在法律顾问的协助下起和完善格式合同。特别注意提示那些可能涉及消费者权益的重要条款。

工商关于条款的法律规定与实务解析 图2

2. 加强内部审查机制

在格式合同正式发布前，应当经过法务部门或外部律师的审核，确保所有条款符合法律法规要求。

3. 及时整改与消费者沟通

面对消费者的投诉和质疑，企业应积极回应，并通过协商等方式妥善解决纠纷，避免事态扩。

与建议

尽管我国在规制“条款”方面取得了一定成效，但仍存在以下问题：

1. 执法标准不统一

部分地区的工商部门在查处类似案件时可能存在尺度差异。

2. 消费者法律意识薄弱

部分消费者在遇到不公平条款时，并未主动维权，导致企业得以继续滥用条款。

基于以上问题，建议从以下几个方面入手：

1. 加强执法培训

通过定期举办业务培训班，提高执法人员的专业素质和执法能力。

2. 加大宣传力度

利用新闻媒体、社交平台等渠道向公众普及相关法律知识，增强消费者的维权意识。

3. 完善法律法规

在现有法律框架的基础上，进一步细化对不公平格式条款的规制措施，明确规定具体的认定标准和处罚方式。

“条款”不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了市场经济秩序。通过工商部门的严格监管、企业的规范经营以及社会各界的共同努力，我们相信可以逐步消除这一顽疾，营造更加公平和谐的市场环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）