土地仲裁是否需要双方都去？解析土地争议解决中的当事人到场问题

土地仲裁中“双方都去”的概念与意义

土地仲裁作为解决土地使用权、所有权及相邻关系纠纷的重要法律手段，在我国土地管理法、农村土地承包法以及民商事法律法规体系中占据重要地位。实践中，土地所有权和使用权的归属问题较为复杂，涉及多方权益，因此在仲裁程序中是否需要双方当事人均需到庭或参与程序是一个理论与实务并重的问题。

从土地仲裁程序的基本性质出发，探讨在土地争议仲裁过程中是否存在“必须双方都去”的法律强制性规定，分析不同情形下对当事人到场的要求，并结合实际案例，提出在土地仲裁中平衡程序正义与效率的具体建议。

土地仲裁是否需要双方都去？解析土地争议解决中的当事人到场问题 图1

土地仲裁的基本概念

土地仲裁是指由合同约定或法律规定设立的特定机构，依据争议双方自愿达成的协议和相关法律法规，以第三人身份独立地对土地权益纠纷进行审理，并作出具有法律效力裁决的活动。土地仲裁通常适用于土地承包经营权、使用权流转、相邻关系等纠纷类型。我国《土地管理法》、《农村土地承包法》以及《民事诉讼法》都对土地仲裁程序作出了明确规定。

“必须双方都去”：土地仲裁中的当事人到场要求

在土地仲裁程序中，双方是否必须到庭参与审理程序？从法律条文来看：

1. 《中华人民共和国仲裁法》规定：“仲裁应当开庭进行”，但并未明确要求双方当事人必须亲临现场，而是承认通过委托代理人等方式参加仲裁的可能性。

2. 在具体的土地争议案件中，特别是农村土地承包经营纠纷，考虑到农民群众的实际情况，允许一方或双方委托代理人代为参与也是被法律所认可的。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁办法》，当事人可以依法委托一至二人作为仲裁活动中的代理人参与程序，这在一定程度上为不便亲自到场的当事人提供了权利保障途径。

不同情形下对当事人到场的具体要求

1. 必须双方到庭的情形：

- 涉及土地承包经营权确认的事实清楚、争议不大的案件，在审理过程中需要双方当事人共同参与并当面对质以查明事实真相时，仲裁委员会可以要求双方均到庭参加。

- 当存在需要实地勘验现场或进行证据交换等程序时，仲裁委员会也可以通知双方当事人到庭配合。

2. 只需一方到场的情形：

- 当争议对方明确且无须与另一方当面对质即可查清案件事实时，仲裁委员会可以只通知相关方到庭。

- 当其中一方因特殊情况无法到场（如重病、出国等），经向仲裁委员会申请并获得批准后，可委托代理人代为参与。

3. 双方均无需到场的情形：

- 当双方争议已通过前期调解达成一致意见且不涉及实体权利义务调整时，可以通过书面审理的方式结案。

- 部分小额土地纠纷案件或事实清楚、证据充分的案件，在双方都提交了完整的书面材料后，仲裁委员会可以决定不开庭审理。

当事人不到场的风险与法律后果

1. 当事人无正当理由拒不到场，将可能导致：

- 对争议事实无法通过当面对质的方式查清。

- 可能导致不利裁决的发生。

- 严重情况下，可能会根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定被认定为弃权或默认对方主张。

2. 具体风险包括：

- 在土地承包经营权确认案件中，缺席方可能因为未能当庭举证而承担事实上的不利后果；

- 拒不到场参与证据交换或质证的一方可能失去对关键证据的抗辩机会；

- 无法到庭的情况必须通过合法程序申请并获得批准，否则将被视为默认对方主张。

实务操作中的注意事项

1. 当事人在接到仲裁委员会通知后，应当立即评估自身是否能够按时到达：

- 相关情况确实难以到场的，必须在规定期间内向仲裁委员会提交书面说明并提供充分证据。

土地仲裁是否需要双方都去？解析土地争议解决中的当事人到场问题 图2

2. 委托代理人参加的要求：

- 代理人的授权委托书必须合法有效，并载明具体权限。

- 当事人应尽量选择熟悉土地争议相关法律法规且具有丰富实践经验的法律专业人士作为代理人。

3. 到场参与程序的优势：

- 直接表达诉求和主张，确保自身合法权益得到充分维护；

- 通过现场举证、质证等环节更有效地与对方当事人展开辩论。

案例分析：土地仲裁中双方是否需要到场

案例背景：

村村民李与本村集体经济组织因承包地调整问题发生争议，向当地农村土地承包仲裁委员会提出申请，要求明确其承包地块范围。

争议焦点：

李认为原有承包合同约定明确，应当按原状维持；而村集体则主张根据最新政策需要对承包地进行适当调整。双方均希望能在此次仲裁中赢得支持。

在本案例中，是否必须要求双方当事人到场？基于以下考虑：

1. 该案件属于土地承包经营权确认纠纷，且争议焦点涉及事实认定问题，需要双方到庭当面对质。

2. 双方提交的书证和物证较多，包括原有承包合同、现场勘测记录等，均需要在开庭时进行举证与质证。

3. 由于涉及村民切身利益，开庭审理能够确保程序公开透明，避免后续争议。

仲裁委员会应当要求双方当事人到庭参加庭审活动，以保证案件事实的准确认定和正义的实现。

土地仲裁中“必须双方都去”的灵活性与原则性

“是否需要双方都去”参与土地仲裁程序，并不是一个简单的一概而论的问题。在具体案件中，应当根据争议性质、案件复杂程度以及当事人实际情况等多方面因素综合考量。

当然，从最实现程序正义的角度出发，要求双方到庭参与程序，不仅能够确保争议事实的全面查清，也能使当事人更充分地行使辩论权和知情权，增强裁决结果的合法性和正当性。但这并不是绝对的要求，在特定情况下允许当事人通过委托代理人或其他方式参与程序也是法律所鼓励的。

土地仲裁作为解决土地权益纠纷的重要手段，在实践运用中应当始终坚持公正、公开的原则，兼顾效率与实质正义，以最大限度地保障人民群众的土地权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）