村委会民事调解管理制度-基层社会治理的关键机制

村委会作为我国农村社会的基本行政单元，在维护村民权益、促进乡村和谐稳定中扮演着重要角色。民事调解管理制度是村委会履行职责的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略、推动法治社会建设的重要抓手。本篇文章将围绕“村委会民事调解管理制度”的核心内容、法律依据及其实际运作展开深入探讨。

村委会民事调解管理制度的内涵

民事调解是指通过第三方（调解员）的协调，促使纠纷双方达成协议的一种非诉讼争议解决方式。在农村社会中，民事纠纷种类繁多，涉及土地权属、婚姻家庭、经济合同等多个方面。村委会作为村民自治组织，在调解民事纠纷方面具有天然的优势：一是信息优势，村干部长期生活在该村，对村民的背景和纠纷原因有全面了解；二是公信力优势，村委会的工作得到了村民的广泛认可；三是效率优势，相比繁琐的诉讼程序，调解更加简便快捷。

从法律角度而言，《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定了村委会在调解民事纠纷方面的职责。该法第五条规定：“村民委员会应当支持和保障村民依法行使自治权利，并且帮助解决村民之间的纠纷。”这为村委会开展民事调解工作提供了明确的法律依据。

村委会民事调解管理制度-基层社会治理的关键机制 图1

村委会民事调解管理制度的构成

要建立健全村委会民事调解管理制度，需要从以下几个方面着手：

机构设置。村委会应设立专门的调解委员会，由村主任牵头，吸纳责任心强、熟悉法律知识的村民代表参与。一些经济发达地区还引入了法律顾问，为调解工作提供专业支持。

调解程序。完整的调解流程通常包括纠纷受理、案件调查、调解协商和结果确认四个环节。调解过程中要充分尊重双方当事人的意愿，避免强制调解。

调解规范。建立健全的调解工作制度，明确调解范围、调解原则（如自愿平等原则、合法原则）、调解职责等事项。有些地方还制定了具体的调解工作手册，确保调解程序统一规范。

档案管理。对调解案件建档立卷，包括纠纷受理登记表、调解协议书、回访记录等材料。这不仅有助于经验教训，也为可能的法律复查提供了重要依据。

村委会民事调解管理制度的法律依据

我国现行法律法规为村委会开展民事调解工作提供了充分的法律依据：

1. 《中华人民共和国村民委员会组织法》：明确村委会在调解民事纠纷方面的职责。

2. 《人民调解法》：虽然主要针对的是乡镇一级的调解机构，但其基本原则和程序性规定对村委会调解工作具有重要指导意义。

3. 地方性法规：很多省份根据实际情况制定了具体的实施办法，细化了村委会在调解工作中的具体职责。

实践中的问题与对策

尽管各级政府高度重视村委会民事调解工作，但在实际操作中仍然存在一些问题：

1. 调解人员专业素质参差不齐。部分村干部法律知识匮乏，难以妥善处理复杂的民事纠纷。

2. 资金和资源保障不足。调解工作需要一定的物质基础，如办公场所、交通工具等，但很多村委会经费紧张。

3. 法律衔接机制不完善。某些情况下，调解协议的法律效力得不到有效保障。

针对这些问题，可以采取以下对策：

1. 加强培训：定期组织村干部参加法律知识培训，邀请专业律师进行实务指导。

2. 完善保障体系：政府应加大对村委会调解工作的财政支持力度，特别是在欠发达地区。

村委会民事调解管理制度-基层社会治理的关键机制 图2

3. 强化法律支撑：推动出台相关配套法规，明确调解协议的法律效力认定规则。

案例分析

以某村村民委员会处理的一起土地承包纠纷为例。该村张某与李某因一块责任田归属问题发生争执，调解员通过实地勘察、走访证人，最终促使双方达成和解协议。整个调解过程体现了自愿平等原则和调查核实原则，达到了案结事了的效果。

村委会民事调解管理制度是我国基层社会治理体系的重要组成部分。它不仅降低了诉讼成本，缓解了司法压力，还促进了农村社会的和谐稳定。随着法治中国建设的深入推进，这一制度必将发挥更大的作用。但与此我们也需要不断经验，完善相关机制，确保调解工作更加规范、高效。

通过建立健全的村委会民事调解管理制度，我们不仅能够有效解决村民之间的矛盾纠纷，还能为构建共建共治共享的社会治理格局奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）