家庭暴力告诫书开具单位|法律依据|开具流程及法律意义

家庭暴力告诫书？——概念与法律依据

（一）家庭暴力告诫书的概念

家庭暴力告诫书是指公安机关在处理家庭暴力案件时，依法向加害人发出的书面警示文件。其性质属于行政指导性文书，具有教育震慑和法律约束作用，是预防家庭暴力进一步升级的重要手段。根据《反家庭暴力法》及相关法律规定，家庭暴力告诫书主要适用于尚未构成刑事犯罪或治安处罚的家庭暴力行为。

（二）法律依据

1. 《中华人民共和国反家庭暴力法》

根据第十四条规定，公安机关接到家庭暴力报案后，应当及时出警并制止暴力行为。对于情节较轻、依法不需要给予行政处罚的加害人，可以出具告诫书。

家庭暴力告诫书开具单位|法律依据|开具流程及法律意义 图1

2. 《关于加强和改进公安派出所工作的意见》

明确要求公安机关将告诫制度作为预防家庭暴力的重要抓手，并将其纳入执法规范化建设。

3. 《办公厅关于印发的通知》

提出要充分发挥家庭暴力告诫书的警示作用，防止矛盾激化。

（三）适用范围

1. 加害人实施轻微家庭暴力行为，尚未构成治安处罚或犯罪；

2. 加害对象为未成年人、老年人、残疾人、孕妇等特殊群体；

3. 出现多次家庭暴力苗头或隐患的情况。

家庭暴力告诫书由哪个单位开具？

（一）公安机关为主

1. 派出所的具体职责

公安派出所作为基层执法机构，具体负责家庭暴力告诫书的开具工作。接到报案后，派出所民警应当立即开展调查和处置。

2. 刑警大队的指导与监督

对于复杂案件，公安分局刑警大队会介入指导，并对告诫书的执行情况进行跟踪评估。

（二）妇联组织等社会力量的参与

根据《反家庭暴力法》第十四条规定，公安机关可以邀请妇联、司法所等社会组织参与相关工作。这些机构可以作为见证人在场，并协助开展后续监督工作。

（三）开具单位的选择标准

1. 按照属地原则，原则上由违法行为发生地的派出所负责；

2. 对于跨区域案件或特别疑难案件，由上级公安机关指定管辖。

家庭暴力告诫书的具体开具流程

（一）报案与登记

1. 受害人主动申请

受害人可以直接到当地派出所报案，也可以通过10报警求助。对于口头报案的，警方应当做好记录。

2. 案件分类处理

接警民警会对案件进行初步判断：属于家庭暴力但情节轻微的，适用告诫程序；情节较重的则依法予以行政处罚或追究刑事责任。

（二）调查与核实

1. 询问当事人

派出所会分别询问受害人和加害人，了解事件经过，并制作笔录。

2. 物证收集

包括照片、视频、医院诊断证明等证据材料的收集。

（三）作出告诫决定

1. 审批程序

对于符合开具条件的案件，办案民警应填写《家庭暴力告诫书审批表》，并报派出所负责人批准。

2. 送达与宣读

告诫书应在双方当事人在场的情况下当场宣读，并由加害人签字确认。如果加害人拒绝签字，应当注明情况。

家庭暴力告诫书开具单位|法律依据|开具流程及法律意义 图2

（四）跟踪回访

1. 开展后续监督

派出所民警会在告诫后的一周内进行次回访，了解双方关系是否缓和。

2. 建立专门档案

将案件信息建档立卷，定期复查案情变化。

家庭暴力告诫书的法律意义

（一）对加害人的约束作用

1. 告诫书起到震慑和教育的作用，让加害人意识到自己的错误行为。

2. 制定具体的改正要求，如不得再次实施暴力等。

（二）对受害人的保护功能

1. 通过出具告诫书，正式确认家庭暴力事实，为受害人提供法律依据。

2. 在后续可能的诉讼中，告诫书可以作为证据使用。

（三）社会警示效应

通过对家庭暴力行为进行行政干预，起到教育一片、震慑一方的作用，有助于全社会反家暴意识的提升。

典型案例分析

案例：市某区家庭暴力案件

2023年5月，张某因家庭琐事与妻子李某发生争吵，导致李某受伤。派出所接警后，依法对张某进行了询问，并收集了相关证据。鉴于情节较轻，未构成治安处罚，警方决定对其出具告诫书。在宣读过程中，民警严肃指出张某的行为性质及其可能承担的法律后果。

随后的一个月内，社区民警两次回访，确认双方矛盾已化解，家庭关系趋于正常。此案例充分体现了告诫制度的有效性。

未来工作建议

1. 完善相关法律法规

进一步明确告诫书的适用范围和操作程序，统一执法标准。

2. 加强部门协作

公安机关应当与妇联、司法等部门建立联席机制，形成工作合力。

3. 提升宣传力度

通过多种形式向公众普及家庭暴力告诫书的作用及其法律意义，消除社会误解。

4. 建立长效监督机制

对家庭暴力案件进行追踪管理，确保告诫措施落实到位。

家庭暴力告诫书是一项重要的预防性法律制度，它体现了国家对公民人格权的保护。通过公安机关、社会组织和广大群众的共同努力，必将推动全社会尊法学法守法用法的良好氛围的形成。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）