未履行招投标的建设合同|法律效力与风险防范

随着我国基础设施建设和房地产市场的快速发展，建设工程领域的纠纷问题日益凸显。“未履行招投标的建设合同”作为一种特殊的合同形态，在实践中引发了诸多争议和法律风险。从“未履行招投标的建设合同”的定义、法律效力、实际影响以及风险防范等方面进行深入分析，旨在为相关从业人员提供参考。

未履行招投标的建设合同？

“未履行招投标的建设合同”，是指在建设工程活动中，发包方和承包方之间就某一具体工程达成合意，但该合同未能按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规定进行公开招标或邀请招标程序所签订的协议。这类合同通常被称为“非中标合同”或“未经备案合同”。

根据的相关司法解释，建设工程施工合同的合法性应当以经过招投标程序并备案的合同为准。未履行招投标程序的建设合同在法律效力上存在明显缺陷。具体到实践中，未履行招投标的建设合同可能呈现出以下几种形式：

未履行招投标的建设合同|法律效力与风险防范 图1

1. 所有者与承包方直接签订施工协议，未进行任何形式的招标程序；

2. 虽然表面上进行了招标，但流于形式，中标结果并未真正反映市场公平竞争；

3. 工程内容简单或金额较小，发包人认为可以不用招标而径行发包。

未履行招投标合同的法律效力

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，在特定条件下签订建设工程施工合必须采用招标投标的方式。具体而言，依法应当招标的项目而不招标或采用其他方式规避招标的，其签订的合同可能被认定为无效。

在司法实践中，未履行招投标程序的建设合同的效力问题主要取决于以下几个因素：

1. 是否属于《招标投标法》规定的强制招标范围：根据国家发展和改革委员会发布的《必须招标的工程项目规定》，大型基础设施、公用事业等项目以及 residential和commercial建筑项目中一定规模以上的施工工程都必须进行招投标。

2. 是否存在其他法定无效事由：即便不属于必须招标的情形，如果存在欺诈、胁迫等情形，合同仍然是无效的。

3. 履行情况和社会公共利益的影响：在某些特殊情况下，即使未履行招投标程序，但如果该工程已经完成并投入使用，且认定合同有效不会损害社会公共利益，法院可能会倾向于确认其效力。

未履行招投标合同的实际影响

1. 对发包人（建设单位）的影响

对于发包人而言，未履行招投标程序可能导致以下问题：

未履行招投标的建设合同|法律效力与风险防范 图2

合同无效风险：如果被认定为无效合同，发包人可能需要重新招标或承担缔约过失责任。

成本超支风险：由于缺乏市场充分竞争，可能会导致工程造价偏高，造成不必要的财政压力。

潜在的法律纠纷：未履行招投标程序的项目若后续出现问题，发包方往往处于不利地位，在争议解决中可能需要承担更多责任。

2. 对承包人（施工单位）的影响

对承包人来说：

参与非法招标投标可能导致资质问题：某些情况下，如果中标企业不符合资质要求或存在挂靠现象，可能被认定为无效合同。

在合同履行过程中容易遭遇变更和追偿风险。由于建设合同未通过规范流程签订，后续在遇到设计变更、工程签证等情况时，承包方的权益保护可能较为困难。

3. 对社会公共利益的影响

从宏观层面看：

可能导致工程建设质量下降：缺乏充分竞争机制的参与，施工企业在利益驱动下可能会偷工减料。

影响建筑市场的公平性：未履行招投标程序使得部分企业通过非常规手段获得项目机会，破坏了市场秩序。

如何防范未履行招投标合同的风险？

1. 发包人层面

对于发包方：

应当严格遵守《中华人民共和国招标投标法》，根据项目性质和规模决定是否需要进行招标。

如果确实不适宜公开招标，可以采用邀请招标的方式，并确保整个招标过程的公正、公平、透明。

在签订合应当仔细审查承包方的资质条件，避免选择不具备相应资质的企业。

2. 承包人层面

对于承包企业：

应当增强法律意识，主动了解和掌握国家关于工程建设项目招标投标的相关法律法规，谨慎参与任何形式的非正式招标活动。

在签订合应当对合同条款进行详细审核，并保留相关证据以备不时之需。如果发现存在违法或不合理的条款，应当及时向发包方提出异议。

3. 其他防范措施

建立健全监督机制：政府相关部门应加强对工程建设项目招标投标活动的监督，特别是对中小型项目和非公开招标行为进行重点检查。

完善信用评价体系：建立承包商诚信档案，对于在招投标过程中存在违规行为的企业实施严格的失信惩戒措施。

未履行招投标程序的建设合同问题，直接关系到工程质量和各方利益的保护。当前，在我国建设工程领域的规范化进程中，相关法律规定已经日趋完善。实践中由于发包方对法律法规不够重视、承包方为获取项目而采取规避手段等原因，导致这一问题仍然存在。

随着法律法规的进一步健全和执行力度的加大，未履行招投标合同的现象将得到有效遏制。也需要发挥市场的自我调节作用，通过引入第三方监管机构、优化招标流程等方式，提高整个建设领域的规范化水平。只有在法律指引和社会监督的双重保障下，才能确保工程建设项目顺利实施，实现各方权益的有效保护。

未履行投标程序的建设合同不仅违背了相关法律规定，也给参与双方带来了诸多风险和隐患。为此，发包方必须严格遵守招标程序，而承包方也需要提高法律意识，共同维护建筑市场的公平与秩序。通过多方努力，我们有信心在未来的工程建设项目中最大限度地减少此类问题的发生，推动整个行业向着更加规范、健康的方向发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）