通山县公安局民事调解室：创新社会治理的法律实践探索

随着社会经济的快速发展，各类民事纠纷日益增多，如何高效化解矛盾、维护社会稳定成为公安机关面临的重要课题。在这一背景下，湖北省通山县公安局积极响应国家“多元化解矛盾”号召，于2019年正式设立“民事调解室”，通过引入专业法律服务资源和社会力量，创新性地开展民事纠纷调解工作。从民事调解室的定位、运作机制、实践成效等方面展开分析，并探讨其对基层社会治理的启示意义。

通山县公安局民事调解室的基本情况

通山县公安局民事调解室是该县公安机关为了贯彻落实中央关于法治社会建设的精神，适应社会治理需求而设立的专业机构。该调解室依托县公安局的执法资源和法律 expertise，整合了司法局、法院等多方力量，形成了“公安主导、部门联动”的工作格局。

调解室的主要职责包括：接受群众申请或公安机关移送的民事纠纷案件；组织专业人员进行调查核实；协调各方当事人开展调解谈判；对调解协议的履行情况进行跟踪监督。与传统的 litigation 解决方式相比，民事调解室更加注重矛盾的源头治理和过程控制，能够有效降低司法成本、提升调解效率。

通山县公安局民事调解室：创新社会治理的法律实践探索 图1

从人员配置上看，调解室配备了多名具有法律教育背景或实务经验的专职调解员，并邀请了部分退休法官、律师担任顾问。这些专业人员不仅具备扎实的法律功底，还熟悉基层社会治理的特点和规律，能够在复杂情况下作出合理判断。

“1 3 N”工作法：创新性的调解机制

通山县公安局民事调解室在运行过程中大胆创新，形成了独具特色的“1 3 N”调解工作法。这一模式的核心在于构建多维度、多层次的调解网络，确保矛盾纠纷能够得到及时发现和有效处置。

“1”代表县公安局作为主导单位；“3”分别指的是司法局、法院和律师事务所这三个主要协同部门；“N”则涵盖了社会组织、志愿者团队、行业调解组织等多元主体。通过多方协作，该平台能够统筹更多资源，形成调解合力。

在实际操作中，调解室会对案件进行初步评估，判断是否适合调解方式解决。对于明显不属于公安管辖范围的案件（如劳动争议），则会及时转交给相关部门处理。而对于属于公安机关职责范围内的纠纷（如交通事故赔偿、邻里冲突等），则由专职调解员介入，组织当事人进行谈判。

该工作法特别强调程序正义和结果公正。调解过程全程录音录像，并邀请第三方机构对调解协议的合法性进行审查。这种做法既保障了当事人的合法权益，也为后续可能的 litigation 留下了可追溯的记录。

实践成效与社会反响

自成立以来，通山县公安局民事调解室已成功调解数百起民事纠纷案件，涵盖交通事故、土地权属、家庭矛盾等多个领域。特别是在处理群体性事件和复杂疑难案件时，调解室发挥了不可替代的作用。

以2021年该县某乡村发生的土地纠纷为例，双方当事人因历史遗留问题各执一词，村调解委员会多次调解未果。最终在县公安局民事调解室的介入下，通过组织专家论证、实地测量等方式，帮助双方达成和解协议。这不仅化解了矛盾，还为当地经济发展扫清了障碍。

该调解室还在全县范围内开展了“法治宣传进基层”活动，通过举办讲座、发放手册等形式普及法律知识。这些举措有效提升了群众的法治意识，减少了因不懂法而产生的矛盾纠纷。

社会对这一创新机制的认可度也较高。许多群众反映，相比传统的诉讼途径，民事调解室不仅效率高，而且更加注重实质性问题的解决，避免了“赢了官司、输了感情”的尴尬局面。

面临的挑战与

尽管取得了显着成效，通山县公安局民事调解室在运行过程中仍面临一些需要改进的问题。调解员队伍的专业能力有待进一步提升；部分群众对调解的法律效力存在疑虑；信息化建设相对滞后，影响了工作效率等。

为解决这些问题，下一步可以从以下几个方面着手：

通山县公安局民事调解室：创新社会治理的法律实践探索 图2

1. 加强队伍能力建设：定期组织调解员进行业务培训，重点提升他们的谈判技巧和法律适用能力。引入考核机制，优胜劣汰，确保队伍整体素质。

2. 完善制度保障：通过地方立法或规范性文件明确民事调解的性质、效力和程序，消除群众对调解结果合法性的顾虑。

3. 推进信息化建设：开发专门的调解管理平台，实现案件信息的实时录入、流转和跟踪，提高工作效率。建立电子档案系统，方便查询和追溯。

4. 深化协同机制：进一步完善“1 3 N”工作模式，推动更多社会力量参与调解工作。特别是在农村地区，要发挥好基层社会组织的作用。

5. 加强宣传推广：通过典型案例分析、现身说法等方式，让更多群众了解民事调解的优势，主动选择这一纠纷解决方式。

对社会治理创新的启示

通山县公安局民事调解室的成功实践为基层社会治理提供了有益经验。它证明，公安机关在法律框架内积极参与民事纠纷化解工作，不仅能够有效维护社会稳定，还能提升政府形象和公信力。

这种模式具有较强的推广价值。对于其他地区而言，在推进类似机制时需要注意以下几点：一是要立足本地实际，避免盲目照搬；二是要加强部门协作，形成工作合力；三是要注重专业人才培养，确保调解质量；四是要加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

通山县公安局民事调解室的探索实践为社会治理创新提供了重要参考。通过不断完善运行机制、强化制度保障，这一模式必将在更多地区发挥其独特优势，为构建和谐社会贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）