乌鲁木齐市噪音扰民管理现状及法律规定

噪声污染是城市生活中常见的环境问题之一。在乌鲁木齐市，噪音扰民现象时有发生，不仅影响市民的日常生活质量，还可能对身心健康造成损害。针对这一问题，了解乌鲁木齐市噪音扰民的管理归属及法律依据显得尤为重要。

乌鲁木齐市噪音扰民？

噪音扰民是指在居民区或其他需要保持安静的场所，因人为活动产生的声音干扰他人的正常生活，甚至影响他人休息或健康的行为。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）的相关规定，噪音扰民主要包括工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声以及交通运输噪声等类别。

以乌鲁木齐市为例，常见的噪音扰民问题包括：

1. 建筑施工噪声：在居民区附近进行建筑施工作业时产生的机器轰鸣声、建材装卸声等。

乌鲁木齐市噪音扰民管理现状及法律规定 图1

2. 社会生活噪声：如广场舞音乐过大、夜间商家促销活动使用高音喇叭、家庭娱乐设备音量过高等情况。

3. 交通运输噪声：城市交通流量大，汽车、公交车、地铁等交通工具在行驶过程中产生的噪音。

乌鲁木齐市噪音扰民归哪个部门管理？

根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》，乌鲁木齐市的噪音污染治理工作主要由以下部门负责：

1. 生态环境主管部门

乌鲁木齐市生态环境局是负责全市环境噪声污染防治工作的主要部门。其职责包括：

制定本行政区域内的噪声污染防治计划；

监督检查企业、事业单位和其他生产经营者执行环境噪声污染防治法律法规的情况；

对违反噪声污染防治法的行为进行行政处罚。

2. 公安机关

乌鲁木齐市噪音扰民管理现状及法律规定 图2

公安机关主要负责处理以下噪音扰民行为：

在夜间或中午特定时间段内，使用高音喇叭或其他产生较大噪声的设备进行商业宣传。

因音响设备产生的生活噪声干扰他人正常休息，情节严重的。

3. 住房和城乡建设部门

该部门主要监督建筑施工场地的噪声排放情况。根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》，建筑施工单位应当采取有效措施控制施工噪声，并在申报施工计划时提供噪声污染防治方案。

4. 交通运输部门

针对交通噪声问题，乌鲁木齐市交通运输局负责制定和实施交通 noise control measures，并监督城市道路、桥梁等基础设施的建设是否符合降噪要求。

乌鲁木齐市噪音扰民管理的法律依据

为了规范噪声污染治理工作，乌鲁木齐市依据以下法律法规开展相关管理工作：

1. 《中华人民共和国环境保护法》

该法明确将噪声污染列为环境问题之一，并规定了各级政府及其相关部门在噪声污染防治中的职责。

2. 《中华人民共和国噪声污染防治法》

该法为噪声污染防治提供了基本法律框架。具体内容包括：

噪声排放标准的制定；

明确不同功能区的噪声限值；

对违反规定的行为设定行政处罚措施。

3. 地方性法规与规章

根据《乌鲁木齐市大气污染防治条例》等地方性法规，结合本市实际情况，进一步细化了噪声污染治理的具体要求。

建筑施工场地应采取隔音屏障、限制夜间施工作业时间等措施；

商业经营场所不得使用高音喇叭或产生较大噪声的设备。

乌鲁木齐市噪音扰民管理存在的问题及对策

1. 存在问题

部门职责交叉，导致管理效率低下。在处理建筑施工噪声时，可能需要住建、生态环境、公安等多个部门共同参与，协调成本较高。

噪声污染投诉渠道不畅。一些市民反映，通过12369环保举报热线或其他途径投诉噪音扰民问题后，往往得不到及时有效的处理。

2. 应对措施

完善噪声污染防治工作机制。厘清各部门职责分工，建立高效的联合执法机制。

提高公众参与度。通过宣传和教育，增强市民的环保意识，并鼓励群众积极参与噪声污染治理。

加大行政处罚力度。对屡教不改的噪音扰民行为，依法予以严厉处罚，形成威慑效应。

案例分析

2023年7月，乌鲁木齐市天山区某小区居民向生态环境局投诉称，附近一家汽车维修店在夜间使用大型空压机作业，产生的噪声严重影响了他们的休息。接到举报后，生态环境部门立即对该店进行了调查，并发现其确实在未经批准的情况下延长了作业时间。

根据《噪声污染防治法》的相关规定，该维修店未取得夜间施工许可擅自进行高噪音作业，被处以罚款人民币50元，并要求其限期整改。

随着乌鲁木齐市城市化进程的加快和人口数量的增加，噪声污染问题将更加突出。为此，需要从以下几个方面进一步加强管理：

1. 完善法律法规

根据国家 Noise control policies，结合本市实际情况，适时修订相关地方性法规，确保噪声污染防治工作有法可依。

2. 加大科技投入

采用先进的监测设备和技术手段，提高噪声污染的监测能力。在市区安装噪声自动监测设备，并通过大数据分析平台实现精准治理。

3. 推动公众参与

组织社区活动，向市民普及噪声污染防治知识，鼓励更多人参与到噪声污染监督中来。

解决乌鲁木齐市的噪音扰民问题需要政府、企业和市民共同努力。只有通过多方协作和综合治理，才能为城市居民创造一个更加安静、舒适的居住环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）