滥用职权罪的主体有哪些？解析法律规定与司法认定标准

在社会主义法治国家中，公职人员的权利与义务是法律规范的重要内容。滥用职权罪作为一种典型的职务犯罪，其核心在于“权力的不当行使”。而界定此类犯罪的关键环节之一便是明确“谁可以构成滥用职权罪”的问题。根据我国《刑法》第397条的规定，滥用职权罪是指国家工作人员故意逾越职权或者不履行、不负责任地履行职责，致使公共财产、国家利益或人民利益遭受重大损失的行为。在司法实践中，认定滥用职权罪的主体范围具有重要意义。

结合现行法律法规与司法实践，系统阐述滥用职权罪的主体范围，并探讨相关法律适用问题。

滥用职权罪的主体范围

（一）国家工作人员

根据我国《刑法》第93条的规定，国家工作人员是指依法从事公务活动的人员。具体包括：

滥用职权罪的主体有哪些？解析法律规定与司法认定标准 图1

1. 国家机关中从事公务的人员：各级政府、人大、政协等机关中的公务员。

2. 国有企业、事业单位的工作人员：这部分人员如果是在履行公共管理职责时滥用职权，则可能构成犯罪。

3. 其他依照法律从事公务的人员：受委托执行行政管理职能的社会组织或机构中的人员。

滥用职权罪的主体有哪些？解析法律规定与司法认定标准 图2

（二）其他依法履行公务的人员

在司法实践中，有些案件中，违法行为人虽然是非国家工作人员，但如果其行为属于“公务”范畴，则仍然可能构成滥用职权罪。

城建局聘请的交通协管员，在协助交警处理交通事故时超越职责范围，导致严重后果。

（三）受委托管理国有财产的人员

根据《刑法》第93条的规定，受国家机关、国有公司、企业、事业单位委托管理、经营国有财产的人员，也属于滥用职权罪的主体范畴。这类人员如果利用职务之便滥用权力，则可能构成犯罪。

（四）特定公司的员工

在一些特殊领域中，部分公司的工作人员由于承担了准政府职能，也可能成为滥用职权罪的主体。

电力公司负责电度的工作人员，因其行为具有明显的公共管理性质。

（五）人大代表协委员

根据《关于 Congresan 协委员如何适用刑法若干问题的意见》，如果人大代表或政协委员在履行职务过程中滥用权力，则可能构成滥用职权罪。

滥用职权罪主体定性中的关键点

1. 是否从事公务活动：只有在行使公权力或者代替国家行使一定公权力的人员才具备成为犯罪主体的可能性。

2. 权力来源与性质：些组织或机构虽然不是国家机关，但如果其职能是由法律赋予的，则相关工作人员仍然可能构成此类犯罪。

3. 职责范围认定：在司法实践中，经常需要对行为人的职责范围进行界定。如果人明显超越了其法定职责，则更易构成滥用职权罪。

滥用职权罪的法律后果

根据我国《刑法》的规定，滥用职权罪的基本刑罚为：

情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

如果行为构成其他更严重犯罪，则按相应条款从重处罚。

值得注意的案例

“天价罚单”事件成为舆论关注焦点。交警大队开具巨额交通罚单的行为，在司法实践中被认定为滥用职权罪。这一案件提示我们，行使公权力时必须严格遵守法律程序。

明确滥用职权罪的主体范围是正确适用法律的前提条件。在实际工作中，既不能将部分人员排除在刑法保护之外，也不能随意扩大主体范围。只有准确把握相关法律界限，才能更好发挥法律的震慑作用。加强法治教育和监督制约机制的建设，对于预防和减少滥用职权行为具有重要意义。

本文通过分析法律规定与司法实践，希望能够对正确理解和适用滥用职权罪起到参考作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）