社区民事调解：化解基层矛盾的重要机制

随着社会的发展和人口结构的变化，社区作为社会的基本单元，在治理和服务方面承担着越来越重要的角色。在众多社区事务中，民事调解作为一种非诉讼纠纷解决机制，成为维护社会稳定、促进邻里和谐的重要手段。从法律行业的专业视角出发，探讨社区民事调解的现状、功能及其在未来社会治理中的作用。

社区民事调解的概念与功能

社区民事调解是指在社区层面，通过人民调解委员会或其他相关组织，依法对居民之间的民事纠纷进行调解，以促进双方达成和解的过程。作为一种柔性化的纠纷解决方式，社区民事调节具有以下几方面的重要功能：

1. 化解矛盾，维护社会稳定

社区是社会的基本单元，邻里之间的纠纷如果得不到及时妥善处理，极易引发群体性事件或刑事案件。通过社区调解机制，许多潜在的矛盾和冲突能够在萌芽状态得到化解，从而避免更大的社会问题。

社区民事调解：化解基层矛盾的重要机制 图1

2. 促进邻里和谐，增强社区凝聚力

社区调解不仅仅是解决具体纠纷，更修复受损的社会关系网络。通过调解，双方当事人能够重立起信任关系，进而提升整个社区的凝聚力和社会信任度。

3. 节省司法资源，提高社会治理效率

与诉讼相比，社区调解具有成本低、见效快的特点。大量的小额民事纠纷通过调解解决，可以大大减轻法院和司法机关的工作负担，使有限的司法资源能够更多地投入到重大疑难案件中。

4. 开展法治宣传教育

在调解过程中，调解员可以通过释法说理，向当事人普及法律知识，帮助他们树立正确的法律意识。调解过程本身就是一次生动的法治教育课，有助于提高社区居民的法律素养。

社区民事调解的法律依据与组织架构

在我国，社区民事调解工作主要依托《人民调解法》等相关法律法规开展。根据法律规定，乡镇、街道和村(居)民委员会应当设立人民调解委员会。社区调解委员会的主要职责包括：

1. 纠纷排查

定期对社区内的矛盾隐患进行排查，做到早发现、早预防。

2. 纠纷受理

对居民提交的民事纠纷申请进行登记，并决定是否受理。

3. 组织调解

组织双方当事人通过协商谈判方式解决纠纷，必要时可以邀请法律专业人士参与。

4. 制作调解协议书

调解成功后，根据双方意愿制作具有法律效力的调解协议书。

5. 回访与跟踪

社区民事调解：化解基层矛盾的重要机制 图2

对调解成功的案件进行定期回访，确保调解结果得到有效履行。

在具体组织架构方面，社区调解委员会一般由以下人员组成：

主任：由村(居)民委员会负责人兼任

委员：包括法律专业人员、德高望重的居民代表等

调解员：经过培训的专职或兼职工作人员

社区民事调解典型案例分析

案例一：共用设施分割纠纷

在居民小区，张三和李四因厨房共用烟道使用问题产生纠纷。张三认为李四家的油烟影响自家生活，要求分隔排烟系统；而李四则认为这属于历史遗留问题，且改造费用过高。

社区调解委员会介入后，组织双方进行充分沟通，了解各自诉求。接着邀请专业工程师评估改造方案和费用，并提出分期实施、费用分担等建议。双方达成一致意见，纠纷得以圆满解决。

案例二：遗产继承纠纷

社区居民王老太因病去世，其名下有一套房产需要进行遗产分配。由于王老太生前未立遗嘱，导致几个子女之间产生矛盾。

调解员在详细了解家庭成员关系及财产情况后，依据《继承法》的相关规定，建议按照法定继承顺序进行分割，并根据各继承人的贡献大小调整份额。通过多次协商，最终各方达成和解协议，避免了诉讼程序的繁琐。

当前社区民事调解工作存在的问题

尽管社区民事调解在基层社会治理中发挥着重要作用，但在实际操作过程中仍然面临一些突出问题：

1. 调解员专业能力不足

由于部分调解员法律知识有限，难以准确把握复杂纠纷中的法律要点，影响调解效果。

2. 调解经费保障不到位

在一些经济欠发达地区，社区调解工作缺乏必要的资金支持，导致调解人员积极性受挫。

3. 调解公信力有待提升

个别地方存在"关系案"、"人情案"的现象，影响了群众对调解工作的信任度。

4. 调解衔接机制不完善

调解与诉讼之间的衔接工作机制尚未完全捋顺，导致部分案件出现"两张皮"现象。

加强社区民事调解工作建议

针对上述问题，可以从以下几个方面入手，进一步提升社区民事调解的工作效能：

1. 加强调解员队伍建设

定期开展专业培训，提高调解员的法律素养和实务能力。可以聘请律师、公证机构等专业人士担任兼职调解员。

2. 完善经费保障机制

将调解工作纳入政府服务范围，确保必要的工作经费。对于在调解工作中表现突出的人员给予适当奖励。

3. 推进信息化建设

建立社区纠纷信息管理系统，实现调解案件的全程记录和跟踪管理。利用网络平台开展、远程调解等服务。

4. 建立健全考核评估体系

制定科学合理的调解工作考核标准，定期对调解组织开展绩效评估，并将结果作为评先表彰的重要依据。

5. 加强宣传与公众教育

通过设立法治宣传栏、开展法律知识讲座等形式，提高社区居民对民事调解的认知度和接受度。鼓励居民优先选择调解解决纠纷。

社区民事调解是社会治理创新的重要实践，也是建设社会主义法治国家的基础性工作。背景下，我们应当进一步完善相关工作机制，充分发挥其在化解矛盾、促进和谐中的独特作用。只有切实做好社区层面的纠纷预防和调解工作，才能为构建更加稳定、有序的社会环境奠定坚实基础。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）