医疗纠纷属地行政调解的处理方式及法律依据

随着我国医疗事业的快速发展，医患关系日益复杂化，医疗纠纷也随之增多。如何妥善解决医疗纠纷，维护医疗机构和患者的合法权益，成为社会各界关注的重点。而在众多解决途径中，属地行政调解因其便捷性、高效性和低成本的特点，逐渐成为处理医疗纠纷的重要手段之一。详细探讨医疗纠纷属地行政调解的处理方式及其法律依据。

医疗纠纷属地行政调解的概念与特点

医疗纠纷属地行政调解是指在发生医疗纠纷后，由患者所在地的卫生行政部门或其他相关行政机关主持，通过协商、沟通等方式，促使医疗机构和患者达成一致协议的过程。这种调解方式具有以下几个显着特点：

1. 属地性：医疗纠纷的处理通常遵循“属地管理”的原则，即由患者所在地的卫生行政部门负责调解工作。这种属地化管理能够确保调解过程更加贴近实际情况，便于快速响应和处理。

医疗纠纷属地行政调解的处理方式及法律依据 图1

2. 行政主导：与司法调解或民间调解不同，行政调解具有较强的行政色彩，调解主体为行政机关或其授权的机构。这种方式能够在一定程度上发挥政府的权威性，提高调解效率。

3. 非诉讼性：行政调解不需要经过法院审理程序，因此能够有效避免诉讼周期长、成本高的问题。这种非诉讼解决方式也能减轻司法系统的负担。

4. 低成本高效率：相较于其他纠纷解决途径，行政调解的成本较低，且能够在较短时间内完成调解工作。

医疗纠纷属地行政调解的法律依据

在进行医疗纠纷属地行政调解时，相关行为必须遵循我国法律法规的规定。以下是主要的法律依据：

1. 《医疗机构管理条例》

根据《医疗机构管理条例》第十六条的规定：“县级以上地方人民政府卫生行政部门应当加强对医疗机构的监督管理，指导医疗机构做好医疗纠纷预防和处理工作。”这为属地行政调解提供了明确的政策支持。

2. 《医疗事故处理条例》

该条例明确了医疗事故的定义、鉴定程序以及赔偿标准等内容。“医疗事故的责任认定和处理”中规定：“卫生行政部门应当依法介入医疗事故的调查和处理，并依照法定程序作出行政决定。”这表明在处理医疗纠纷时，行政机关具有一定的主导权。

3. 《关于加强医疗纠纷预防与处理工作的意见》

该文件强调了“属地管理、分级负责”的原则，并明确要求各级卫生行政部门应当建立和完善医疗纠纷预防和处置机制，指导医疗机构做好相关工作。

4. 地方性法规与规章

各地根据实际情况制定的地方性法规和政府规章也是开展行政调解的重要依据。《上海市医疗纠纷处理办法》明确规定了行政调解的具体程序和操作规范。

医疗纠纷属地行政调解的实施步骤

在实践中，医疗纠纷属地行政调解通常包括以下几个主要步骤：

1. 申请与受理

医疗机构或患者及其家属可以向当地卫生行政部门提出调解申请。相关部门应当对申请进行审查，并在规定时间内决定是否受理。

医疗纠纷属地行政调解的处理及法律依据 图2

2. 调查与取证

行政机关在受理案件后，应组织专业人员对医疗纠纷进行全面调查，包括查阅病历资料、询问相关当事人、委托第三方机构进行鉴定等。

3. 协商与调解

在查清事实的基础上，行政机关应当主持召开调解会议，组织双方当事人进行面对面的沟通和协商。调解过程中，行政机关可以提供法律和建议，帮助双方达成一致意见。

4. 协议签订与执行

如果双方当事人达成协议，应签订书面调解协议，并明确履行和期限。行政机关需要对协议的履行情况进行跟踪监督。

5. 未达成协议的后续处理

如果经过调解仍未达成协议，行政机关应当告知当事人其他解决途径（如司法诉讼），并及时移送相关材料。

医疗纠纷属地行政调解的优势与局限性

（一）优势

1. 高效便捷：相较于司法诉讼，行政调解的程序更为简单，能够快速解决纠纷。

2. 成本低廉：避免了诉讼高昂的律师费和时间成本。

3. 专业性强：行政机关通常具备丰富的医疗行业知识，能够更准确地评估案件事实。

（二）局限性

1. 权威性不足：与司法调解相比，行政调解缺乏强制执行力，部分当事人可能不愿意配合履行协议。

2. 程序简化：在追求效率的可能会忽略对细节问题的深入探讨，影响调解结果的公平性。

3. 资源限制：基层行政机关的调解力量相对薄弱，难以应对复杂的医疗纠纷。

完善医疗纠纷属地行政调解的建议

1. 加强法律法规建设

针对当前法律规定的不足之处，建议进一步完善相关法律法规，明确行政调解的具体程序和适用范围。

2. 提升调解人员素质

对行政机关的调解人员进行专业培训，提高其法律知识水平和实务操作能力。可以引入医疗专家参与调解工作，确保调解的科学性和公正性。

3. 优化调解流程

在实践中不断经验，优化行政调解的具体操作流程，减少不必要的环节，提高工作效率。

4. 加强宣传与引导

通过多种形式向公众宣传行政调解的优势和特点，鼓励患者在遇到医疗纠纷时优先选择行政调解解决争议。

5. 建立多元纠纷解决机制

在推进属地行政调解的积极构建包括司法调解、仲裁调解等多种途径在内的多元化纠纷解决机制，形成合力。

医疗纠纷是影响医患关系和谐的重要问题，而属地行政调解因其独特的优势，在处理此类纠纷中发挥着重要作用。通过完善相关法律法规、提升调解人员素质以及优化工作流程等措施，可以进一步提高行政调解的效能，更好地维护医疗机构和患者的合法权益。随着我国法治建设的不断进步和社会治理能力的持续提升，医疗纠纷属地行政调解必将在实践中展现出更大的价值和潜力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）