河南高院民事调解拒不执行问题探析

河南省高级人民法院（以下简称“河南高院”）在处理民事案件时，不断加强司法公正性和效率性。在实际操作中，“民事调解”与“拒不执行”之间出现的一些矛盾和冲突，引发了广泛关注。从法律行业的视角出发，结合具体案例，深入探讨河南高院在民事调解中的执行难点及应对策略。

民事调解？

民事调解是指在人民法院主持下，双方当事人通过协商达成协议，解决民事纠纷的一种方式。相较于诉讼判决，民事调解具有程序简便、成本低廉、保护当事人隐私等优点，是目前我国民事案件处理中的重要手段之一。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九条规定：“人民法院审理民事案件，应当依据法律和事实，保障当事人的合法权益。”这为民事调解提供了法律依据。《关于适用的解释》也明确规定了调解协议的效力及执行问题。

拒不执行民事调解的典型案例

在具体实践中，部分被执行人虽然达成了调解协议，但却采取各种方式规避履行义务，导致调解成果无法实现。以下是一些典型案例：

河南高院民事调解拒不执行问题探析 图1

案例一：2019年2月，靳某忠因经营资金短缺向同村村民靳某禄借款，后因无力偿还引发诉讼。在法院主持下，双方达成调解协议，约定靳某忠分期偿还本金及利息。在履行期限届满后，靳某忠未按期履行还款义务。河南省滑县人民法院依法对其采取了司法拘留措施。

案例二：2023年5月，张某因一起装修合同纠纷将李某诉至法院。经过调解，双方达成一致意见，李某承诺于三个月内支付工程款及违约金共计15万元。李某在约定期限内仅支付8万元，剩余款项迟迟未履行。法院多次敦促无果后，依法冻结了李某名下的银行账户。

这些案例表明，被执行人拒不执行调解协议的现象并非个例，而是存在于民事纠纷解决过程中的一个顽疾。

河南高院在民事调解中的执行难点

1. 被执行人逃避责任：部分被执行人为了规避履行义务，采取转移财产、隐匿行踪等手段，导致法院难以强制执行。

2. 调解协议的法律效力不足：虽然调解协议经法院确认后具有法律效力，但其本身并非法院判决书，缺乏强制执行力。这使得当事人在面对“老赖”时往往束手无策。

3. 执行成本高、难度大：民事调解案件中，被执行人往往隐匿财产或逃避出境，增加了法院的执行难度和成本。由于被执行人可能涉及多个案件，法院需要投入更多资源来协调处理。

4. 部分当事人法律意识淡薄：一些被执行人对法律规定缺乏了解，认为调解协议只是“一纸空话”，从而产生侥幸心理。

河南高院应对拒不执行问题的措施

面对上述困境，河南高院采取了一系列有效措施：

1. 强化失信被执行人惩戒力度：通过将被执行人纳入全国法院被执行人信息查询系统，并在信用中国等平台公示其失信行为，形成社会压力。

2. 开展专项执行行动：定期组织“春雷”、“秋季攻坚”等专项行动，集中力量解决拒不执行案件。2023年第三季度的“豫剑执行”活动中，河南高院共执结案件150余件，执行到位金额超过80亿元。

3. 创新执行方式：引入网络拍卖、在线询价等技术手段，提高财产处置效率。推动建立跨区域协作机制，异地被执行人难寻的困境。

4. 加强调解与执行的衔接：在调解阶段就提醒当事人注意履行义务的风险，并告知不履行可能面临的法律后果，从而减少调解后执行阻力。

构建完整的调解-执行体系

为从根本上解决拒不执行问题，需要从制度层面完善调解与执行的衔接机制：

1. 明确调解协议的执行力：建议在《民事诉讼法》中进一步明确经法院确认的调解协议的法律效力，并赋予其强制执行力。

2. 建立调解前告知制度：在立案阶段即可向当事人说明调解可能面临的执行风险，增强当事人的责任意识。

3. 完善失信被执行人惩戒机制：通过与公安、工商、银行等部门联动，形成对失信被执行人的全方位惩戒网络。

4. 加强执行队伍建设：针对民事执行案件的特点，培养专业化执行团队，提升执行效率和质量。

河南高院民事调解拒不执行问题探析 图2

河南高院在处理拒不执行民事调解问题上取得了显着成效，但仍需不断完善相关制度和措施。只有建立起完整的调解-执行体系，才能真正实现“案结事了人和”的目标，维护社会公平正义与法律尊严。随着我国法治建设的不断深化和完善，相信这一问题将得到更加有效的解决。

（本文案例均来源于公开报道，为保护隐私已作化名处理）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）