调解程序终止申请流程探析

在司法实践中，调解作为一种重要的纠纷解决方式，在民事诉讼、劳动争议、行政裁决等领域发挥着不可替代的作用。调解并非一帆风顺，有时由于种种原因，调解程序可能需要提前终止或撤回申请。结合相关法律法规及实务经验，系统探讨调解程序终止申请的流程及其法律后果。

调解程序终止的情形

根据我国《民事诉讼法》《劳动争议调解仲裁法》等相关法律规定，调解程序可以在以下几种情形下终止：

1. 申请人主动撤回调解申请

根据《劳动争议调解仲裁法》第十六条的规定，在劳动争议调解过程中，如果当事人在调解委员会主持下达成调解协议后反悔，或者在调解期限内未达成一致意见的，可以向劳动仲裁机构提出撤回调解申请。此时，应当提交书面申请材料，并说明理由。

调解程序终止申请流程探析 图1

2. 调解期限届满未能达成协议

根据《民事诉讼法》的相关规定，在人民法院主持下的诉前调解或简易程序中，若双方当事人在规定的调解期限内无法达成一致意见，则调解程序自动终止，案件将转入普通审理程序。

3. 一方无正当理由缺席调解

在部分基层法院或调解委员会的规定中，如果有一方当事人经通知无正当理由拒绝参加调解会议的，调解程序可以在履行必要告知义务后予以终止。

调解程序终止申请流程探析 图2

4. 调解协议无法履行

若双方当事人虽达成了调解协议，但在后续履行过程中出现争议的，一方可以向人民法院申请强制执行。但在法律框架下，这一情形并不直接导致调解程序本身的终止，而是转入了另一种纠纷解决机制。

调解程序终止申请的具体流程

在实际操作中，调解程序的终止申请应当遵循以下步骤：

1. 提交书面申请

当事人需向调解组织或人民法院提出书面申请。申请内容应包括案件编号、当事人基本信息、请求事项及事实理由等（参见附件：《调解终止申请书》）。张三因与李四的房屋租赁合同纠纷，在某区法院主持下进行了诉前调解，但因双方就租金问题未达成一致意见，故向法院提出终止调解申请。

2. 审查与受理

调解组织或承办法官收到申请后，应在五个工作日内完成形式审查。若符合法律规定的情形，应当予以受理。在劳动争议案件中，某因经营状况恶化无法继续支付员工工资而申请调解终止，仲裁委员会需对其提交的营业执照吊销证明、员工名单及拖欠工资明细表进行审核。

3. 制作终止文书

审查通过后，调解组织应制作《调解程序终止通知书》，明确载明终止理由及后果。应当送达双方当事人，并告知其后续权利义务。

4. 案卷归档 调解终止的案件材料应按照规定进行立卷归档，以便于未来查询或作为其他法律程序的参考依据。

调解程序终止后的法律后果

1. 恢复诉讼或仲裁程序

对于因调解终止而撤回申请的情形，原纠纷解决程序将恢复至此前状态。在劳动争议案件中，若调解未达成协议，则劳动仲裁委员会应当及时通知双方当事人启动仲裁审理程序。

2. 不得再次申请调解（特定情形下）

根据《消费者权益保护法》的相关规定，在部分消费纠纷案件中，若当事人已同意并接受了行政调解或司法调解的最终结果，则其不得再就同一事项提出重新调解的请求。

3. 需承担相应法律风险 若因一方恶意拖延或无理要求导致调解终止的，法院在后续审理中可能会对其行为作出不利于己的认定。

调解程序终止文书的制作规范

1. 基本要素

终止通知书应当包含以下案件基本情况（案号、当事人名称等）、终止事由（指明具体适用法律条款或事实依据）、权利义务告知以及签发日期。在某商品房买卖合同纠纷案中，若双方因首付分期支付问题产生争议，调解委员会可以引用《民法典》第六百一十条的规定作出终止决定。

2. 送达方式 终止文书应当采取直接送达、邮寄送达或公告送达的方式确保当事人知悉。在李四与某房地产开发之间的纠纷案中，调解委员会可以选择快递EMS将通知书寄送至双方预留，并保存好送达回执以备后查。

3. 附带材料

在特殊情况下，终止文书可以附有调解过程记录、调解会议纪要等参考资料。这不仅有助于当事人了解调解结果的公正性，也能为后续纠纷解决提供重要参考依据。

典型案例评析

2023年5月，某中级法院受理了一起涉外离婚案件。双方当事人在诉前调解阶段就子女抚养权问题达成初步意向，但因国籍差异和文化背景冲突，在财产分割等细节上始终无法达成一致意见。在一次调解会议后，鉴于调停期限即将届满且无调解进展的可能性，承办法官建议双方提交《调解终止申请书》，并根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》的相关规定，启动普通诉讼程序。

与建议

调解作为一项重要的纠纷解决机制，在减轻法院负担、促进社会和谐中发挥着积极作用。任何制度都应当具有一定的灵活性和容错性。在实际操作中，调解组织应当严格遵守法律法规的规定，既保障当事人的申请终止权，又防止个别当事人滥用程序拖延时间或损害他人合法权益。

为提升调解效率并确保法律效果，建议相关部门制定统一的调解程序终止标准，加强对调解工作人员的业务培训，并建立完善的监督考核机制。只有这样，才能在法治框架下最大限度发挥调解制度的优势，实现纠纷解决的专业化、规范化和高效化。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）