《非持久性污染损害民事责任若干问题的探讨》

概念及背景

非持久性污染损害民事责任，是指在环境污染损害中，污染者对他人财产或者生态环境造成损害，应当承担的民事赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条的规定，因污染环境损害他人财产的，污染者应当承担民事责任。《中华人民共和国环境保护法》第六十五条规定，污染者应当承担环境污染损害的赔偿责任。

非持久性污染损害民事责任的设立，是为了保护环境，维护公共利益，促进经济社会的可持续发展。随着工业化、城市化的快速发展，环境污染问题日益严重，给人们的生活和身体健康带来很大影响。为了有效解决环境污染损害赔偿问题，我国法律明确规定了非持久性污染损害民事责任。

非持久性污染损害民事责任的构成要件

非持久性污染损害民事责任的构成要件包括：

1. 污染行为：指污染者通过排放废气、废水、固体废物等方式，对环境造成污染的行为。污染行为应当符合国家环境保护标准，或者经过国家有关主管部门的审批许可。

2. 损害后果：指因污染行为导致他人财产或者生态环境受到损害的结果。损害后果应当具有现实性、可量化和可评估性，能够为权利人提供充分的损害依据。

3. 因果关系：指污染行为与损害后果之间存在直接的因果联系。即污染行为是损害后果发生的原因，损害后果是污染行为所导致的结果。

《非持久性污染损害民事责任若干问题的探讨》 图2

4. 侵权行为：指污染者具有过错，即污染行为并非因不可抗力或者法律规定的其他原因造成，而是基于过错的主观意愿。污染者应当知道或者应当意识到其行为可能对他人财产或者生态环境造成损害。

非持久性污染损害民事责任的承担

非持久性污染损害民事责任的承担方式主要有以下几种：

1. 金钱赔偿：污染者应当赔偿权利人因损害所造成的直接经济损失。直接经济损失包括损害的财产价值、修复和治理费用等。金钱赔偿是和非持久性污染损害民事责任的主要承担方式。

2. 修复和治理：污染者对损害的生态环境进行修复和治理，使其恢复到污染前状态。修复和治理费用应当由权利人向污染者请求赔偿。

3. 生态补救：对于污染者无法承担的生态损害，可以由政府相关部门进行生态补救。生态补救费用由政府相关部门承担。

4. 惩罚性赔偿：污染者在承担金钱赔偿和修复治理费用后，还可以请求惩罚性赔偿。惩罚性赔偿是对污染者违法行为的惩罚，金额由人民法院根据案情和法律规定确定。

非持久性污染损害民事责任的适用范围和限制

非持久性污染损害民事责任的适用范围主要涉及环境污染损害赔偿。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国侵权责任法》的规定，以下几种环境污染损害赔偿案件，可以适用非持久性污染损害民事责任：

1. 工业污染损害：指工业生产过程中产生的废气、废水、固体废物等污染物质，对他人财产或者生态环境造成损害的案件。

2. 农业污染损害：指农业生产过程中产生的农药、化肥、废水的污染物质，对他人财产或者生态环境造成损害的案件。

3. 生活污染损害：指生活污水排放、垃圾处理等过程中产生的污染物质，对他人财产或者生态环境造成损害的案件。

非持久性污染损害民事责任的适用范围还受到一些限制。污染行为应当符合国家环境保护标准，或者经过国家有关主管部门的审批许可；损害后果应当具有现实性、可量化和可评估性；因果关系应当明确等。

非持久性污染损害民事责任是我国法律为解决环境污染损害赔偿问题而规定的一种民事责任。通过明确非持久性污染损害民事责任的构成要件、承担方式和适用范围，有助于保护环境，维护公共利益，促进经济社会的可持续发展。

《非持久性污染损害民事责任若干问题的探讨》图1

随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，给人们的生产和生活带来极大的不便。为了保护环境，我国逐渐开始重视环境污染损害的民事责任制度，尤其是非持久性污染损害的民事责任。本文旨在探讨非持久性污染损害民事责任的若干问题，以期为我国环境污染损害民事责任制度的发展提供借鉴。

非持久性污染损害的定义及特点

非持久性污染损害是指污染行为导致的环境损害，污染者对环境损害的修复和恢复无法产生永久性影响。非持久性污染损害与持久性污染损害有所不同，持久性污染损害是指污染行为导致的环境损害，污染者对环境损害的修复和恢复产生永久性影响。非持久性污染损害具有以下特点：损害具有暂时性、可修复性、可恢复性。

非持久性污染损害民事责任的立法及实践

我国《环境保护法》第六十五条规定：“污染者应当承担民事责任。造成环境损害的，应当赔偿损失。”这一规定为我国非持久性污染损害民事责任奠定了基础。《侵权责任法》第六条规定：“因行为人的过错而侵害他人民事权益的，行为人应当承担民事责任。”这一规定进一步明确了非持久性污染损害民事责任的具体适用范围。在实践中，我国法院也积极运用非持久性污染损害民事责任制度，处理环境污染损害案件。

非持久性污染损害民事责任的适用条件及范围

非持久性污染损害民事责任的适用条件主要包括：污染行为、环境损害、因果关系和过错。污染行为是指违反环境保护法规，实施可能导致环境损害的行为；环境损害是指因污染行为导致的环境破坏、生态失衡等损害；因果关系是指污染行为与环境损害之间存在直接的因果联系；过错是指污染者对环境损害的发生具有过错，表现为污染者应当预见其行为可能导致环境损害，且因自身过失导致环境损害。

非持久性污染损害民事责任的范围主要涉及环境污染损害的赔偿范围，包括直接损害和间接损害。直接损害是指污染行为导致的环境损害直接受到影响，间接损害是指污染行为导致的环境损害通过环境要素的流动和转化而受到影响。在判断非持久性污染损害民事责任的赔偿范围时，应根据污染行为的具体情况、环境损害的程度以及因果关系的等因素进行综合评估。

非持久性污染损害民事责任的法律责任及赔偿方式

根据我国《环境保护法》和《侵权责任法》的规定，非持久性污染损害民事责任的法律责任主要包括：赔偿损失、承担修复和赔偿损失的责任和承担侵权责任。赔偿损失是指污染者应对环境损害承担赔偿责任，以弥补受害人的损失。承担修复和赔偿损失的责任是指污染者应对环境损害的修复和恢复承担责任，以消除环境损害。承担侵权责任是指污染者应对环境损害承担赔偿责任，以恢复被损害的环境。

非持久性污染损害民事责任的赔偿方式主要包括金钱赔偿和 restore

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）