行政机关承担民事责任的依据与范围

民事责任是指在民事法律关系中，因行为人的违法行为而导致的对他人财产或人身权益的损害，应当承担的法律责任。在某些情况下，民事责任可以归行政机关承担。从概念、范围、归责原则和具体承担方式等方面，对民事责任归行政机关进行详细阐述。

概念

民事责任是指行为人因实施违法行为，侵害他人的财产权利或人身权利，应当承担的法律责任。行政机关作为国家行政机构，依据法律法规的规定，负责对民事违法行为进行查处和处理。当行政机关在履行职权过程中，因行为人的违法行为导致损害，行政机关需要承担相应的民事责任。

范围

民事责任归行政机关主要适用于以下几种情况：

1. 行政机关作为民事关系的当事人。当行政机关与民事关系的另一方共同实施违法行为，造成损害时，行政机关需要承担民事责任。政府投资建设项目的施工方因质量问题导致损害，行政机关作为项目监管方，需要承担相应的民事责任。

2. 行政机关作为民事关系的管理者。当行政机关管理范围内的单位或个人实施违法行为，造成损害时，行政机关需要承担民事责任。某管理系统因存在漏洞，导致用户数据泄露，行政机关作为管理系统管理者，需要承担相应的民事责任。

3. 行政机关作为法律、法规的执行者。当行政机关在执行法律、法规过程中，因行为人的违法行为导致损害时，行政机关需要承担民事责任。行政机关在查处违反环保法规的企业时，因企业违法行为导致环境污染，行政机关需要承担相应的民事责任。

归责原则

民事责任归行政机关的归责原则主要包括以下几点：

1. 违法性原则。即行政机关的行为必须符合法律法规的规定。当行政机关的行为符合法律法规的规定时，如因其他原因导致损害，行政机关不承担民事责任。

2. 损害原则。即行政机关的行为必须导致损害他人的财产或人身权益。只有当行政机关的行为导致了损害，行政机关才需要承担民事责任。

行政机关承担民事责任的依据与范围 图2

3. 因果关系原则。即行政机关的行为与损害的发生之间必须存在因果关系。只有当行政机关的行为与损害的发生有直接因果关系时，行政机关才需要承担民事责任。

4. 过错原则。即行政机关的行为必须存在过错。当行政机关的行为无过错或过错程度较轻时，行政机关不承担民事责任。

具体承担方式

1. 赔偿损失。当行政机关的行为导致损害他人的财产或人身权益时，行政机关应承担赔偿损失的责任。赔偿损失的金额应根据实际损失进行评估和确定。

2. 恢复原状。当行政机关的行为导致损害他人的财产或人身权益时，行政机关应承担恢复原状的责任。恢复原状包括消除损害、恢复被损害财产或人身权益的原状。

3. 赔礼道歉。当行政机关的行为导致损害他人的财产或人身权益时，行政机关应承担赔礼道歉的责任。赔礼道歉包括向受害人道歉、赔偿受害人的精神损害等。

4. 强制措施。当行政机关的行为发现存在违法行为时，可以采取强制措施，限制或剥夺违法行为人的权益，以保障社会公共利益。对于噪声污染严重的单位，行政机关可以要求其采取隔音措施或者限制生产。

民事责任归行政机关主要适用于行政机关作为民事关系的当事人、管理者或执行者的情况。在归责原则方面，主要包括违法性原则、损害原则、因果关系原则和过错原则。具体承担方式包括赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉和强制措施等。在实际操作中，行政机关应根据法律法规的规定和实际情况，合理确定民事责任的承担方式。

行政机关承担民事责任的依据与范围图1

随着社会经济的发展，行政机关在履行职权过程中，有时会因各种原因导致与他人之间的民事纠纷。当此类纠纷发生时，行政机关是否应当承担民事责任？承担何种程度的民事责任？从行政机关承担民事责任的依据和范围入手，对相关法律问题进行探讨，以期为行政机关从业者提供一定的法律参考和指导。

行政机关承担民事责任的依据

1.法律法规的依据

行政机关承担民事责任的依据主要来源于我国现行的法律法规，包括《中华人民共和国行政法》、《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国侵权责任法》等。根据这些法律法规的规定，行政机关承担民事责任的主要依据如下：

（1）法律法规明确规定行政机关应当承担民事责任。《侵权责任法》第六条规定：“因深的过错而侵害他人民事权益的，行为人应当承担赔偿责任。”

（2）法律法规规定行政机关应当承担民事责任的情况。《行政法》第七十二条规定：“行政机关及其工作人员在行政管理活动中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，应当承担赔偿责任。”

2.合同的依据

在一些情况下，行政机关与民事主体的之间存在合同关系，行政机关承担民事责任也应当依据合同约定。《合同法》百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当按照合同的约定承担违约责任。”

3.法律、法规规定的其他依据

在一些特定情况下，法律、法规也规定了行政机关应当承担民事责任的规定。《环境保护法》第六十五条规定：“因环境污染损害他人合法权益的，应当依法承担民事责任。”

行政机关承担民事责任的范围

1.财产损失

行政机关承担民事责任的范围主要涉及财产损失。根据我国相关法律法规的规定，行政机关承担民事责任的财产损失主要包括以下几种情况：

（1）行政机关及其工作人员在行政管理活动中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的。

（2）行政机关与他人签订合同，未履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的。

（3）行政机关因环境污染损害他人合法权益的。

2.人身损害

行政机关承担民事责任的范围还包括人身损害。根据我国相关法律法规的规定，行政机关承担民事责任的人身损害主要包括以下几种情况：

（1）行政机关及其工作人员在行政管理活动中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害，导致损害者人身受到伤害的。

（2）行政机关因环境污染造成他人人身损害的。

3.其他损害

行政机关承担民事责任的范围还包括其他损害。其他损害主要包括以下几种情况：

（1）行政机关及其工作人员在行政管理活动中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害，但损害者人身、财产或者其他权益并未受到侵犯的。

（2）行政机关因执行职务过程中，造成他人财产损失的。

（3）行政机关因不可抗力因素造成他人财产损失的。

行政机关承担民事责任是保障公民、法人或者其他组织合法权益的重要手段。在实际工作中，行政机关应当依据法律法规的规定，明确承担民事责任的范围和程度，切实履行行政管理职责，维护社会公平正义。对于行政机关而言，承担民事责任也是一种重要的法律风险管理手段，通过加强法律风险防范，可以有效降低行议的发生，维护政府和民众之间的和谐关系。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）