宅基地民事纠纷调解：农民权益保护与社会稳定的关键路径

随着我国农村经济发展和社会变革的不断推进，宅基地作为重要的农村生产资料和生活保障资源，在农户家庭生活中扮演着不可替代的角色。由于历史遗留问题、家族财产继承以及农村制度改革等多重因素的影响，宅基地民事纠纷案件呈现上升趋势，成为影响农村社会稳定的重要问题。围绕宅基地民事纠纷的调解机制展开探讨，重点分析其法律适用、实务操作要点及争议解决的程序规范。

宅基地民事纠纷的基本概念及相关法律框架

宅基地作为农民基本生活保障用地，其使用权受《土地管理法》和《物权法》等相关法律法规的保护。宅基地民事纠纷是指公民之间因宅基地的使用权归属或流转问题所引发的权利争议。这类纠纷通常发生在家庭成员之间、邻地农户之间或者因继承、转让等行为引发的权利冲突情况。

根据《土地管理法》第16条的规定，处理宅基地使用权争议应当遵循以下程序：由当事人协商解决；协商不成的，由乡级人民政府或者县级以上人民政府土地行政主管部门进行调解。如果对调解结果仍不满意，可以向法院提起行政诉讼。

宅基地民事纠纷调解：农民权益保护与社会稳定的关键路径 图1

在此过程中，涉及的法律关系包括：

（1）自然资源所有权的确立

（2）使用权流转行为的合法性判断

（3）权利保护机制的具体操作

在实务操作中，特别需要注意对《行政复议法》第30条的适用：对于侵犯宅基地使用权的行为，必须先申请行政复议，只有对复议结果不满意方可提起行政诉讼。

宅基地民事纠纷调解的法律框架和程序要求

（一）争议类型

1. 单位与单位之间争议处理路径

由县级以上人民政府土地行政主管部门处理

2. 个人之间以及个人与单位争议：

可选择向乡级或县级人民政府提出申请

宅基地民事纠纷调解：农民权益保护与社会稳定的关键路径 图2

（二）先行复议原则的应用

根据《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》，对于自然资源的使用权争议，复议前置程序是必须遵守的基本原则。在处理这类纠纷时，应严格按照以下步骤进行：

1. 依法提起行政复议申请

2. 受理机关审查并作出决定

3. 当事人收到复议决定后可向法院提起诉讼

（三）调解协议的法律效力

经政府或其派出机构调解达成的协议具有约束力，但需要通过法律程序予以确认。这可以通过以下途径实现：

向人民法院申请司法确认

作为后续民事诉讼的重要证据

宅基地民事纠纷人民调解的操作实务

（一）调解程序要点

1. 申请和受理：

当事人可向所在乡（镇）、村土地管理机构提出书面或口头申请

2. 调查和调解：

对争议事实进行深入调查，并组织双方当事人开展协商

3. 制作调解协议书：

协议内容应包含权利归属、责任划分等核心要素

（二）注意事项

1. 在调解过程中，必须充分尊重当事人的意思自治

2. 保持中立立场，全面了解案件事实

3. 做好调解记录并妥善保存相关资料

宅基地民事纠纷调解的实务要点分析

（一）权利保护机制的重要性

及时妥善处理宅基地使用权争议，可以有效保障农民合法权益，维护农村社会稳定。

建议地方政府加强对此类案件的重视程度，建立专门的工作机构。

（二）程序规范的具体要求

1. 严格按照法定程序开展调解工作

2. 确保当事人充分行使陈述权和抗辩权

3. 对争议事实进行客观公正的调查

（三）典型案例分析

案例：某村村民因祖传宅基地使用权归属问题发生纠纷，经村委会多次调解未果。后在当地镇政府主持下达成协议，并由司法所对调解协议进行了司法确认，最终解决了矛盾。

随着农村土地制度改革的推进和法治社会建设的不断深化，建立健全宅基地使用权争议的调解机制显得尤为重要。各级政府及相关职能部门应当加强对此类纠纷的关注，建立高效的争议解决机制，确保农民群众的合法权益不受侵害。这既是维护农村社会稳定的基础性工作，也是实现乡村振兴战略的重要保障。

（完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）