挂靠发包人民事责任|建筑领域中的法律风险与责任划分

挂靠发包？

在当前中国建筑市场中，“挂靠”这一现象屡见不鲜。“挂靠”，简单来说，就是指某些不具备相应资质或者资质不够的施工企业或个人，通过与具备资质的企业（以下简称“被挂靠方”）合作，借用其名义承揽工程的行为。这种行为本质上是一种法律关系，在民商法领域中被视为一种特殊的合同关系。

“挂靠发包人民事责任”这一概念主要涉及以下几个方面：

1. 挂靠人与被挂靠方之间的权利义务分配；

2. 当挂靠人因施工质量问题或其他违约行为导致纠纷时，被挂靠方需承担的连带责任；

挂靠发包人民事责任|建筑领域中的法律风险与责任划分 图1

3. 法律对挂靠关系中各方主体的民事责任认定。

在中国建筑市场中，挂靠现象之所以普遍存在，既有行业特殊性的考量（资质门槛高、市场竞争激烈），又有企业逐利性的推动。这种模式在某种程度上缓解了部分施工企业的生存压力，但也伴随巨大的法律风险和发展隐患。

挂靠发包的定义与特征

1. 基本定义

挂靠指的是不具有相应资质或资质不够的企业（挂靠人），通过借用其他具备资质的企业（被挂靠方）名义，参与工程投标、签订施工合同以及实际施工活动的一种违法行为。

2. 主要特征

形式上：挂靠人被视为独立的承包商，但施工管理和责任承担多由被挂靠方完成。

内容上：挂靠关系通常涉及资质借用、管理费收取、利润分配等多个环节。

法律性质上：挂靠行为本质上是一种合同违法行为，容易引发复杂的民事法律纠纷。

3. 产生原因

行业现状：建筑市场准入门槛较高，许多施工企业为了承接项目不得不采取挂靠方式。

市场需求：部分发包方希望降低发包成本，放松对承包商资质的审查。

制度漏洞：相关法律法规在实践中存在一定的漏洞和执行难度。

挂靠发包中的民事责任分析

1. 被挂靠方的责任

被挂靠方主要承担以下几种民事责任：

因工程质量不合格导致的赔偿责任。即使实际施工由挂靠人完成，只要工程质量存在问题，被挂靠方就需要依法承担连带责任（《民法典》相关规定）。

未尽到管理义务的责任。如果被挂靠方明知挂靠人的资质存在问题，仍然接受其挂靠请求，则会被认定为存在缔约过失或管理失职。

连带清偿责任。在挂靠人无力承担债务时（如拖欠工人工资、材料款等），发包方有权要求被挂靠方承担连带责任。

2. 挂靠人的责任

挂靠人在施工过程中的行为后果直接决定了其民事责任范围：

如果挂靠人以被挂靠方名义签订合同，那么他就是合同的实际履行者。挂靠人需对自身的违约行为承担赔偿责任。

挂靠人如果存在转包或违法分包行为，则可能需要承担相应的缔约过失责任或侵权责任。

3. 发包方的法律风险

尽管发包方通常选择资质良好的企业作为合作对象，但挂靠现象的存在仍然给其带来一定的法律风险：

如果发现挂靠关系存在，可能会被认定为无效合同。

由于挂靠人的行为导致项目亏损或质量问题时，发包方可能需要承担连带责任。

挂靠发包民事纠纷的处理方式

1. 诉讼途径

当发生民事纠纷时，通常有三种诉讼主体选择：

将被挂靠方列为被告；

起诉挂靠人和被挂靠方；

根据具体情况确定是否需要追加其他相关主体。

2. 非诉解决方式

双方协商：在工程款支付或质量问题等纠纷中，双方可以通过友好协商达成一致。

第三方调解：通过建筑主管部门或者行业协会进行调解，寻求折中的解决方案。

3. 实际案例分析

案例一：2019年某大型建筑公司因挂靠问题被法院判决承担40万元赔偿责任（工程质量纠纷）。

案例二：2020年某项目经理因挂靠行为被认定为无权代理，最终需独立承担60余万元债务。

挂靠发包的法律风险防范与建议

1. 加强资质管理

对于施工企业来说，必须严格控制自身资质的使用范围，不得随意出租或出借资质。要建立健全内部管理制度，避免被不法分子利用。

2. 完善合同签订机制

在承接工程时，应当尽量选择具有独立资质的企业合作。

签订合明确双方的权利义务关系，尤其是关于挂靠行为的禁止条款。

设立严格的资质审查程序，确保实际施工方具备相应能力。

3. 强化过程监管

被挂靠方应加强对挂靠项目的管理，定期检查施工现场，确保工程质量符合标准。必要时，可以派人全程监督指导，避免因疏忽大意而承担不必要的法律责任。

4. 提高法律意识

无论是施工企业还是发包单位，都要提高对挂靠行为法律风险的认识，在日常经营中严格遵守相关法律法规，避免触及法律红线。

通过本文的分析“挂靠发包人民事责任”这一问题在建筑领域具有普遍性和复杂性。虽然目前已有《民法典》等相关法律规定对此进行规范约束，但在实践操作中仍然存在诸多难点和争议点。

挂靠发包人民事责任|建筑领域中的法律风险与责任划分 图2

在中国建筑市场深化改革的大背景下，我们需要进一步完善相关法律法规，加强市场监管力度，推动行业向着更加规范化、法治化的方向发展。也要通过法律宣传和培训提高各方主体的法律意识，减少挂靠行为的发生，保障建筑工程质量和市场秩序稳定。

挂靠发包这一现象既是建筑市场竞争加剧的产物，又蕴含着巨大的法律风险。只有准确理解和把握其中的各项法律规定，采取有效的防范措施，在日常经营中严格遵守法律法规，才能最大程度地降低民事责任风险，促进整个建筑行业的健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）