村委会调解民事纠纷收费问题解析与律师建议

村委会调解民事纠纷收费？

在农村社会中，村民委员会（简称“村委会”）作为基层群众性自治组织，承担着调解民间纠纷的重要职责。根据《人民调解法》和相关法规的规定，村委会调解是指村委会设立的人民调解委员会，通过说服、协商等方式帮助当事人解决民事权利义务争议的一种非诉讼纠纷解决机制。其核心特点在于“调解”，即不通过 litigation（诉讼）手段，而是在双方自愿的基础上达成和解协议。

在实际操作中，“村委会调解是否收费”这一问题常常引发争议。一些村民对调解服务的性质、收费标准以及收费合法性存在疑问。为了解决这一困惑，我们需要从法律依据、实践现状及律师建议等方面进行深入分析。结合相关法律法规和司法实践，为您全面解读村委会调解民事纠纷收费的相关问题。

村委会调解的法律性质与地位

根据《人民调解法》第二条规定：“人民调解是指人民调解委员会经纠纷当事人申请或者同意，对涉及民事权利义务的民间纠纷，在查明事实、分清是非的基础上，依据有关法律、法规、规章、国家政策和社会公德，通过说服教育，规劝疏导，促使纠纷当事人自愿达成和解协议的活动。”从中人民调解属于非诉讼纠纷解决机制的一种，其性质是群众性自治组织提供的社会服务。

村委会调解民事纠纷收费问题解析与律师建议 图1

村委会调解作为一种特殊的人民调解形式，具有以下特点：

1. 群众性：由村民选举产生的调解员组成，代表村民利益。

2. 自治性：基于村民自治原则开展工作，接受村委会的指导。

3. 免费性：根据《人民调解法》第4条规定：“人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用。”

4. 非营利性：其宗旨是维护社会稳定、促进和谐，并不属于商业性质的服务。

在法律层面上，村委会调解应当是“无偿”服务，不存在收费问题。在一些地方，村委会或调解员可能会以各种名义向当事人收取费用，这与法律规定相悖，容易引发争议和纠纷。

关于村委会调解收费的争议与现状

尽管《人民调解法》明确规定人民调解委员会不得收取费用，但在实际操作中，村委会调解是否存在收费现象仍需关注。以下是常见的争议点：

1. 名义上的“自愿”

一些村委会在开展调解工作时，虽然表面上不直接收取费用，但可能会通过其他变相收费。

以材料费为名：要求当事人支付调解过程中产生的打印、送达等费用。

附加服务收费：提供法律或其他增值服务并收取费用。

这种做法容易让当事人产生误解，认为调解服务并非完全免费。

2. 地方性政策差异

在某些经济欠发达地区，村委会的财政支持不足，导致调解员积极性不高。一些地方政府可能会出台相关政策，允许调解员从纠纷解决中获得一定的报酬或补贴。这种“灰色收费”现象需要进一步规范。

3. 混淆与诉讼费用

部分村民可能将人民调解与诉讼费用混淆。根据《诉讼费交纳办法》，法院在处理民事纠纷时会收取一定的诉讼费用，但这与村委会调解性质完全不同。如果村委会调解员暗示或要求当事人支付类似于诉讼费的费用，则属于违规行为。

4. 村民的认知误区

部分村民认为“ mediation（调解）应当收费”，因为他们习惯了商业服务付费模式。这种认知偏差导致他们对村委会提供的无偿调解服务持怀疑态度，甚至拒绝接受调解服务。

律师观点：如何避免村委会调解中的收费争议？

针对上述问题，笔者结合实务经验提出以下建议：

1. 明确法律依据

村委会调解属于非诉讼纠纷解决机制，具有公益性质。

根据《人民调解法》第4条：“人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用。”

村民在接受调解服务时有权拒绝任何形式的收费。

2. 加强监督与管理

村委会应当建立完善的内部监督机制，确保调解员严格按照法律规定开展工作。

县级以上司法行政部门应定期对村委会调解工作进行检查，发现问题及时纠正。

3. 提高村民法律意识

村委会可以通过组织培训、发放宣传资料等，向村民普及人民调解的性质和作用。

村委会调解民事纠纷收费问题解析与律师建议 图2

明确告知村民：人民调解服务是无偿的，任何收费行为都属于违规。

4. 规范调解员行为

调解员应当恪守职业道德，不得以任何形式变相收费。

对于违反规定的调解员，村委会应予以严肃处理，并追究相应责任。

案例分析：收费争议的司法实践

为了更好地理解上述问题，我们来看一个典型案例：

案情回顾：

2023年，某村村民因土地使用权纠纷申请村委会调解。调解过程中，调解员要求双方各支付50元“调解费”作为报酬。村民对此提出异议，认为调解应当免费。

法院观点：

法院依法支持了村民的主张，明确指出人民调解服务不得收取费用，并建议司法行政部门对相关村委会进行调查处理。

通过此案《人民调解法》的相关规定在司法实践中得到了严格贯彻和执行。

与建议

村委会调解作为一种重要的纠纷解决机制，在维护农村社会稳定方面发挥着不可替代的作用。如何在实际操作中避免收费争议，仍需要各方共同努力。

笔者建议：

1. 村民应主动了解相关法律规定，拒绝任何形式的不合理收费。

2. 村委会应当加强内部管理，确保调解员依法履行职责。

3. 司法部门应加大监督力度，对违规行为及时查处。

只有在明确法律边界、强化监督管理的基础上，才能更好地发挥人民调解的作用，实现乡村社会的长治久安。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）