村级民事纠纷调解流程：构建和谐乡村的社会法治保障

随着农村经济快速发展和社会结构的深刻变革，村级民事纠纷逐渐增多。这类纠纷不仅影响村民日常生活，还可能动摇基层社会治理根基。完善村级民事纠纷调处机制、规范调处流程就显得尤为重要。

在国家治理体系和治理能力现代化建设的大背景下，法治乡村建设成为“三农”工作的重要内容。法律是调整社会关系的基本准则，也是化解矛盾的有效手段。通过建立健全的调解体系，引导村民依法办事、依法维权，既是维护农民合法权益的需要，也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的必然选择。

村级民事纠纷调解机制概述

村级民事纠纷主要指发生在村民之间、与村民利益直接相关的各类民事争议，包括相邻关系纠纷、土地承包经营权纠纷、婚姻家庭矛盾等。这些纠纷因涉及面广、政策性强，处理不当可能引发群体性事件或激化社会矛盾。

目前我国已形成“三级联动”机制：村级调解组织作为道防线，负责一般性纠纷的初步调处；乡镇级调解机构对复杂疑难纠纷进行指导和协助；县（市）级以上部门则针对跨区域或重大疑难案件统筹协调。这种多层次、多维度的纠纷解决网络，体现了问题导向与分类治理相结合的原则。

村级民事纠纷调解流程：构建和谐乡村的社会法治保障 图1

村级民事纠纷调解流程

（一）纠纷排查阶段

日常巡查：由村民委员会组织人员定期走访农户，了解生产生活情况，及时发现潜在矛盾。

信息收集：通过设立意见箱、开展问卷调查等形式，广泛收集村民意见建议。

重点时段排查：如重大节日、“两会”期间等敏感时期，加密排查频次，确保社会稳定。

（二）纠纷受理阶段

登记立案：当事人向村级调解委员会提出申请后，工作人员会对案件进行初步审查并决定是否予以受理。符合受理条件的将制作《纠纷受理通知书》，明确办理期限。

材料收集：需要提供的主要有身份证明、相关证据材料等。

（三）调查调解阶段

实地调查：深入现场查看争议标的物，走访知情群众，听取双方当事人陈述。

组织听证：对于案情复杂的纠纷，可召开由村民代表、法律专业人员参加的听证会，充分听取各方意见，查明事实真相。

开展调解：由调解员主持，依法依规进行劝解疏导。必要时可以邀请法律顾问或司法所所长参与，提供法律支持。

（四）完结确认阶段

达成协议：经调解双方自愿签署《调解协议书》，明确权利义务和履行。

跟踪回访：纠纷调处后定期对当事人进行回访，掌握协议履行情况，确保矛盾彻底化解。

创新与完善

为适应乡村治理要求，各地不断探索创新村级民事纠纷调解模式：

（一）强化专业保障

引入法律顾问驻村服务制度，为村民提供法律和纠纷调处的专业支持。

组建由“五老人员”（老干部、老战士、老教师、老模范、老农民）主导的调解小组，发挥他们在基层社会治理中的独特作用。

（二）推进科技赋能

开发使用村级矛盾纠纷排查调处信息管理系统，实现纠纷信息线上流转、处置进度实时跟踪。

建立“互联网 调解”平台，在线接受群众和申请，提供便捷高效的调解服务。

（三）注重预防为主

加强法治宣传教育，通过设立法治讲堂、开展模拟法庭等形式，提升村民法律意识。

推行村规民约与依法治村相结合模式，用好乡规民俗中的积极因素，促进村民自我管理、自我教育。

村级民事纠纷调解流程：构建和谐乡村的社会法治保障 图2

案例分析

以土地承包纠纷为例：

张某和李某因一块0.5亩田的使用权发生争执。调解员详细了解发现，这块田在第二轮承包时确实存在权属登记不明确的问题。最终通过查阅历史档案资料，并结合证人证言，依法确认了李某的合法权利。调解员帮助双方重新签订土地流转协议，使矛盾得到妥善化解。

建立健全村级民事纠纷调处机制，是维护农村社会稳定和促进社会公平正义的重要举措。通过完善工作流程、创新调处方式、强化保障措施，充分发挥村级调解组织的基础性作用，必将为法治乡村建设和基层社会治理现代化提供有力支撑。

未来应在以下几个方面继续努力：

1. 加强调解员队伍建设，提升专业能力和服务水平；

2. 完善配套政策支持，确保调解工作有效开展；

3. 推动信息化建设，提高纠纷调处效率。

通过不断完善村级民事纠纷调解流程和机制，充分发挥法律在乡村振兴中的积极作用，必将为建设美丽和谐乡村提供坚实的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）