警察无权调解民事纠纷：法律界限与实践探讨

随着法治中国建设不断深入，公安机关在社会管理中的角色和权限日益受到关注。“警察是否可以调解民事纠纷”这一问题，在理论界和实务界引发了广泛讨论。从法律依据、实践案例、责任边界等方面，系统阐述警察在处理民事纠纷时的权限与限制。

警察调解民事纠纷的基本法律框架

根据《中华人民共和国人民警察法》第九条之规定，人民警察的职责是维护社会秩序、保护公民合法权益、依法执行公务等。该法并未明确赋予公安机关调解民事纠纷的权力。在实际执法过程中，公安机关在处理交通事故、邻里矛盾等特定类型民事纠纷时，可以依照相关规定进行调解。

但需注意的是，这种调解仅限于轻微违法行为引发的民事争议，并非所有类型的民事纠纷均适用。《道路交通安全法》第七十四条规定：“对交通事故损害赔偿纠纷，经交通警察主持调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起诉讼。”交通警察在处理交通事故时有一定的调解权限。

警察无权调解民事纠纷：法律界限与实践探讨 图1

警察调解民事纠纷的实践边界

1. 可调解范围

公安机关只负责因其执法活动直接引发或与之相关的特定类型民事纠纷。

交通事故 damages

治安案件中侵害公民人身财产权益引发的赔偿纠纷

邻里之间因琐事引发的小额赔偿争议等

2. 调解程序的要求

在开展调解工作时，警察必须遵循以下原则：

（1）自愿平等原则。即双方当事人应自愿参与调解，协商过程不得强迫；

（2）合法合则。调解内容不得违反法律规定或社会公序良俗；

（3）及时终结原则。调解应当在合理期限内完成，避免久调不决影响执法权威。

3. 不可调解的情形

对于以下情况，公安机关无权进行调解：

（1）属于人民法院专属管辖的民事纠纷，如合同纠纷、 inheritance disputes 等非侵权类纠纷；

（2）涉及金额较大或情节较复杂的案件，需通过司法程序解决。

在近期发生的高息借贷纠纷事件中，债主因债务人未按期还款而报警。经审查后发现，该纠纷属于民事借款合同关系，不属于公安机关管辖范围，因此警方不予调解。

调解权与审判权的分工合作

在处理民事权益争议时，必须坚持“公安调解为辅，司法裁判为主”的原则。具体表现为：

警察无权调解民事纠纷：法律界限与实践探讨 图2

1. 公安机关的角色定位

公安机关只能作为民事纠纷化解的辅助力量，在其职责范围内开展工作。

2. 法院的司法主导地位

对于复杂、疑难或涉及较大法律关系的民事案件，应当引导当事人通过诉讼途径解决争议。

3. 多元化解机制的构建

在有条件的地区，可以依托综治中心建立多元纠纷调解平台，整合公安、司法、基层组织等多方力量，共同促进纠纷的有效化解。

当前实践中存在的问题与改进方向

1. 存在的误区

部分公安机关及其民警对调解权限的理解存在偏差，导致越权调解或消极作为的现象时有发生。在处理婚姻家庭矛盾时超范围干预，既损害了司法权威，也加重了群众负担。

2. 规范化亟待加强

建议尽快出台统一的执法标准和操作流程，明确公安机关参与调解的具体条件、程序及时限，避免各行其是的局面。

3. 宣传引导不足

应加强对公众的法治宣传教育，让社会各界了解公安机关在纠纷化解中的有限角色，减少不必要的误解和期待。

厘清警察在民事纠纷调解中的权限与责任，既是依法行政的必然要求，也是推进社会治理现代化的重要举措。在未来的工作中，应当坚持法律原则，尊重司法权威，充分发挥公安机关的执法优势，与其他社会力量共同构建和谐稳定的社会环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）