北京中鼎经纬实业发展有限公司探析高校固定资产的管理目标：法律视角下的系统构建与实现路径

高校作为知识传播、科学研究和社会服务的重要机构，其固定资产是开展教学、科研和行政工作的重要物质基础。固定资产不仅包括土地、建筑物、仪器设备等有形资产，也涵盖专利权、著作权等无形资产。在高等教育快速发展的背景下，高校固定资产的规模不断扩大，种类日益复杂，管理难度显著增加。与此国家对国有资产监督管理提出了更高的要求，高校作为国有资产管理的重要主体，必须明确其资产管理的目标，并通过科学合理的法律框架和制度设计实现这些目标。

探析高校固定资产的管理目标：法律视角下的系统构建与实现路径 图1

从法律视角出发，系统阐述高校固定资产的管理目标，并探讨其实现路径。

高校固定资产的内涵与外延

1. 固定资产的基本概念

根据《高等学校会计制度》（2016年版）的规定，固定资产是指单位价值较高，使用年限超过一年，为教学、科研和其他活动提供服务的有形资产。具体包括：

土地、房屋及构筑物；

通用设备；

专用设备；

文物和陈列品；

图书、期刊等文献资料；

专利权、商标权等无形资产。

2. 高校固定资产的特点

一是数量庞大且种类繁多，既有教学楼、实验室这样的大型建筑，也有单价较低的科研仪器设备；

探析高校固定资产的管理目标：法律视角下的系统构建与实现路径 图2

二是使用用途多样化，既用于教学活动，也用于科研和社会服务；

三是价值高、更新周期长，部分高端仪器设备投资巨大；

四是存在贬值与升值并存的风险。

3. 高校固定资产的价值构成

初始取得成本（土地、建筑物购置价款，设备采购费用等）；

后续维护费用（日常修缮支出、设备维护费用）；

功能性提升支出（技术升级换代的改造费用）。

高校固定资产的管理目标概述

1. 关于高校资产的所有权归属

根据《中华人民共和国高等教育法》第十八条规定，高校对其依法占有和使用的财产享有法人财产权。在多个判例中明确指出：高校作为事业单位法人，对其拥有的固定资产享有独立的法人财产权，因而在法律上具有完整的支配权、使用权和收益处分权。

2. 固定资产保值增值的主要内容

维护资产安全完整性的基本要求；

通过科学配置提高使用效益的价值提升目标；

防范资产流失风险的管理重点。

高校固定资产的具体管理目标体系

（一）合法性与规范性目标

1. 确保资产管理行为符合国家法律法规

2. 遵循《事业单位国有资产管理条例》的相关规定

3. 符合教育系统内部资产管理要求

（二）完整性与安全性目标

1. 物资台账管理规范

根据教育部《高等学校资产清查办法》，高校应当建立完善的固定资产登记制度，确保账卡相符、账实相符。

2. 安全管理制度健全

包括防火、防盗、防潮等物质安全措施的完善；重要设备和技术资料的保密管理。

（三）效益最大化目标

1. 优化资源配置

发挥资产使用效益的最大化是高校资产管理的核心目标之一。这需要建立健全资产共享机制，避免重复购置和闲置浪费。

2. 提升运营绩效

建立科学的资产效益评估体系，将固定资产周转率、使用效率等指标纳入考核范围。

（四）风险防控目标

1. 规范处置流程

设备报废、调剂、转让等处置行为必须遵循审批程序，严格履行资产评估和备案手续。

2. 防范舞弊风险

建立完整的内控制度和监督机制，防止资产管理中的私存滥支、关联交易等问题。

实现高校固定资产管理目标的法律保障

1. 完善制度体系

建立健全内部管理制度；制定详细的实施细则；明确操作流程和标准；建立责任追究机制。

2. 强化监督措施

包括：

– 充分发挥内部审计的作用；

– 建立定期检查制度；

– 加强信息化管理，运用大数据技术实现资产管理的动态监控；

– 接受外部监管机构的指导和监督，如教育厅、财政厅等部门的专项检查。

3. 优化法律环境

根据《中华人民共和国行政事业性国有资产管理条例》的规定，高校应加强与政府职能部门的沟通协调，争取政策支持，建立良好的协作机制。

实现管理目标的具体路径

1. 建立科学的资产分类体系

根据不同类别固定资产的特点制定差异化的管理办法；

实施二维码或RFID等技术手段进行标识管理。

2. 强化预算约束

将固定资产购置、维护和处置纳入预算管理，避免超标准配置和不必要的开支；

建立资本性支出与运营成本的有效区分机制。

3. 加强信息化建设

开发适合高校资产管理的信息管理系统；

实现资产信息的实时监控和动态更新；

运用系统进行分析预警，及时发现管理中的问题。

4. 完善考核评价机制

将资产管理绩效纳入部门和个人考核指标体系；

建立激励约束机制，表彰先进典型，整改存在问题。

存在的主要法律风险及防范对策

（一）法律风险点

1. 未经审批擅自处置资产；

2. 资产登记不完整或账实不符；

3. 虚假交易和关联交易；

4. 不按规定程序进行资产评估。

（二）防范措施

1. 完善内部管理制度，强化制度刚性约束；

2. 加强人员培训，提高法律意识；

3. 建立有效的监督制约机制；

4. 严格规范资产评估行为；

5. 及时整改审计发现问题。

案例分析与经验借鉴

通过对某高校资产管理典型案例的剖析，可以发现：

案例一：未经审批擅自处置教学设备，造成国有资产流失。

案例二：资产登记不及时，导致账实不符问题突出。

教训和启示为：必须严格规范管理流程，强化过程控制。

高校固定资产的管理目标体系是一个复杂而庞大的系统工程，需要从法律保障、制度建设、技术支撑等多个维度进行综合施策。只有坚持以目标为导向，构建科学合理的管理体系，才能实现固定资产的安全完整、高效使用和保值增值。

未来发展的方向主要在于：

1. 进一步完善法规政策；

2. 推动信息化建设；

3. 加强队伍建设；

4. 提升国际化管理水平；

5. 促进产学研合作。

高校固定资产的管理目标是多维度的系统工程，需要持续优化和完善。通过建立健全法律制度、创新管理模式、强化监督检查等措施，可以确保高校资产管理目标的有效实现，为高等教育事业的健康发展提供坚实的物质基础和制度保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）