北京中鼎经纬实业发展有限公司刑法串标围标|法律风险防范与实务分析

在现代市场经济活动中，招投标作为资源配置的重要方式之一，在工程建设、政府采购等领域发挥着不可替代的作用。随着市场竞争的加剧，围标串标等违法行为逐渐成为破坏市场秩序的顽疾。"刑法串标围标"，是指行为人通过相互串通或与招标方事先 collusion的方式，操纵中标结果，谋取不正当利益的行为。这种违法行为不仅违背了公平竞争的市场原则，还可能导致工程质量隐患和社会资源浪费，严重侵害国家利益和人民群众的利益。司法实践中对这一问题的打击力度不断加大，相关法律规规范也日趋完善。

从刑法视角出发，系统阐述串标围标的法律定性、构成要件、认定标准及处罚措施，并结合实际案例进行深入分析，以期为相关从业者提供清晰的法律风险防范指引。

串标围标的法律概念与范围界定

刑法串标围标|法律风险防范与实务分析 图1

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关司法解释的规定，串标围标行为主要表现为两种形式：一种是投标人之间的相互串通（即投标 collusion），另一种是投标人与招标人或招标代理机构的 collusio。

（一）投标人之间的串通投标

投标人之间通过约定、协议等方式，在投标过程中采取一致行动，以谋取中标。具体表现包括：

1. 联合投标：多家企业事先约定由其中一家中标的"陪标"行为。

2. 报价操纵：各方按照既定方案提交价格，确保某一方中选。

3. 资格文件造假：通过相互伪造资质或其他虚假材料参与投标。

（二）投标人与招标人之间的 collusio

这种形式更为隐蔽，通常表现为：

1. 内部招标：招标方在评标过程中故意设置有利于特定投标人的条件。

2. 事后通谋：中标后双方签订补充协议，变相实现 collusio 的利益输送。

（三）司法实践中相关罪名认定

根据《刑法》第23条的规定，串通投标罪的刑事责任主要适用于投标人。但如果涉及国家工作人员受贿或滥用职权，则可能构成行贿罪、受贿罪等其他犯罪。

串标围标的法律依据与定性标准

（一）相关法律法规梳理

1.《中华人民共和国招标投标法》：明确禁止串通投标行为，并规定了相应的行政法律责任。

2.《反不正当竞争法》：将串标围标纳入商业贿赂范畴进行规制。

3.《刑法修正案（六）》：细化了串通投标罪的刑事处罚标准。

（二）犯罪构成要件

根据《刑法》第23条及相关司法解释，构成串通投标罪需具备以下要件：

1. 主体要件：本罪的主体为投标人或招标人。

2. 主观要件：行为人必须具有故意，即明知自己的行为会破坏公平竞争，并希望或放任这种结果的发生。

3. 客观要件：实施了串通投标的行为，包括事前约定和事后 collusio 的情形。

4. 情节严重性：只有达到"情节严重"程度才构成犯罪。通常表现为中标金额巨大、造成重大社会危害等。

（三）量刑标准

根据《刑法》规定：

刑法串标围标|法律风险防范与实务分析 图2

情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

情况特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

典型案件分析与法律评述

（一）案例概述

1. 某市建设工程串标案：多家企业通过事先约定，轮流中标多个市政项目，涉及金额达数亿元。最终主犯被判处有期徒刑四年，并处罚金。

2. 交通建设项目 collusio 案：施工方与招标方相互勾结，在评标环节为特定公司"量身定制"条件，导致国家利益受损。相关人员因受贿和串通投标罪被判刑。

（二）案件评述

这些案例表明：

1. 串标围标的危害性不仅在于直接的经济损害，更在于破坏市场公平秩序。

2. 司法实践中对 collusio 行为的打击力度不断加大，尤其是对情节严重的案件，量刑标准趋于严厉。

预防与治理对策

（一）法律层面

1. 完善相关立法：建议进一步细化串通投标罪的具体认定标准，明确 collusio 的法律界限。

2. 加强司法协作：推动各地法院建立统一的案件审理标准，避免"同案不同判"现象。

（二）制度建设

1. 建立健全信用评价体系：对存在串标围标行为的企业实施联合惩戒。

2. 推进电子化招投标：通过技术手段杜绝人为干预空间。

（三）企业合规建议

1. 建立内部监督机制：在投标决策过程中设置独立的风控部门。

2. 加强员工法律培训：提高全员对串标围标行为的认知和防范意识。

（四）技术防范措施

1. 应用大数据分析：通过数据分析系统实时监控异常投标行为。

2. 采用区块链技术：利用区块链的不可篡改特性确保招标信息的真实性。

刑法串标围标的治理是一项复杂的系统工程，需要法律制度、市场监督和技术手段的多方配合。通过对相关法律规定和实践案例的深入分析，我们不难看出，加大对串标围标行为的打击力度，不仅是维护市场经济秩序的必然要求，更是保护人民群众利益的重要举措。

随着法治化进程的推进和技术手段的进步，相信在预防和惩治串标围标方面将取得更大成效。这一过程仍需各方共同努力，形成全社会共同监督的良好氛围。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）