北京盛鑫鸿利企业管理有限公司串通投标罪最低刑法及法律认定标准

在现代市场经济活动中，招标投标制度是保障市场公平竞争的重要机制。一些参与者为谋取不正当利益，常常采取串通投标等违法行为，严重破坏市场竞争秩序，损害国家、集体和他人的合法权益。为此，我国刑法明确规定了“串通投标罪”，并设立了相应的刑罚标准。围绕“串通投标罪最低刑法”这一主题，从法律认定标准、犯罪构成要件、立案追诉标准等方面进行详细分析，旨在为实务工作提供参考。

串通投标罪的法律概述

（一）概念界定

串通投标罪是指投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，损害招标人或者其他投标人利益的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，该罪名属于破坏社会主义市场经济秩序犯罪中的一种。

（二）法律依据

1. 《中华人民共和国刑法》

串通投标罪最低刑法及法律认定标准 图1

第二百二十三条：投标人相互串通投标报价，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

同一条款规定，投标人与招标人串通投标，情节严重的，依照前款的规定处罚。

2. 《中华人民共和国招标投标法》

第三十二条：禁止投标人相互串通投标或者与招标人串通投标。

第五十三条至第五十七条：对违反招标投标法的行为规定了行政处罚措施。

3. 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》

明确了中标单位与建设单位恶意串通，损害承包人利益的情形应以犯罪论处。

（三）犯罪构成要件

1. 主体方面：

本罪的主体包括自然人和单位。投标人和招标人均可以成为本罪的主体。

自然人通常是指参与投标活动的企业法定代表人或其他直接责任人员，而单位则是指实施串通行为的企业。

2. 主观方面：

行为人必须出于故意，即明知自己的行为会损害他人利益或公共利益，并希望或放任这种结果的发生。

3. 客观方面：

投标人之间相互约定投标价格、数量或者其他投标条件；

投标人与招标人之间暗中通气，提前商定中标方案；

通过其他方式实施串通行为，如泄露标底、内定中标单位等。

4. 客体方面：

破坏市场公平竞争秩序；

损害招标人的利益或他人的合法权益；

影响社会主义市场经济健康发展。

串通投标罪的立案追诉标准

根据最高人民检察院《关于机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，串通投标案符合下列情形之一的，应予立案：

1. 造成直接经济损失数额在五十万元以上：

投标人通过串通行为中标后实施虚假合同或其他违法行为，导致招标方或第三方遭受重大经济损失。

2. 违法所得数额在二十五万元以上：

行为人因串通投标而获取非法利益，金额达到该标准的。

3. 虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的：

多次实施串通投标行为；

向多人行贿或受贿；

造成恶劣社会影响；

在国家重点建设项目中实施串通投标行为等。

串通投标罪的证据收集与保存

（一）关键证据种类

1. 主体身份证明材料：

投标人和招标人的营业执照、资质证书复印件；

法定代表人身份证件或其他身份证明文件。

2. 项目相关资料：

招标公告、投标邀请书、招标文件；

投标文件及其提交时间记录；

评标报告及中标通知书等。

3. 串通行为证据：

投标人之间相互约定投标价格、策略的通讯记录（如邮件往来、聊天记录）；

招标人与投标人之间往来的函件、会议纪要；

串通投标罪最低刑法及法律认定标准 图2

现场监督机构记录的异常行为。

4. 金额流向证据：

投标保证金缴纳凭证；

中标后的工程款支付单据；

违法所得的具体去向记录等。

（二）证据保存建议

1. 建议相关单位设立专门的档案室或电子档案系统，妥善保管招标投标过程中的各类文件资料。

2. 重要通讯记录应进行公证或第三方见证，确保其真实性、合法性。

3. 定期开展内部审计工作，及时发现和处理异常情况。

串通投标罪的法律责任与刑罚

（一）对个人的处罚

1. 有期徒刑或拘役：

根据情节轻重，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别严重，如涉案金额特别巨大或社会影响恶劣，则可能判处三年以上七年以下有期徒刑。

2. 罚金：

单处罚金或者并处罚金。罚金数额由司法机关根据犯罪情节、获利情况等因素确定。

（二）对单位的处罚

1. 单位犯罪的双重重罚：

对单位判处罚金；

追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

2. 资格刑与名誉刑：

暂停或吊销相关资质证书（如建筑企业资质）；

在行业范围内通报批评，影响企业市场信用。

（三）附带民事责任

对于因串通投标行为给他人造成的经济损失，法院可以判令被告人承担赔偿责任。在刑事判决中也常常责令被告人退赔违法所得。

案例分析与启示

典型案例

城市轨道交通项目施工招标过程中，一家外地建筑公司（下称A公司）与其他两家本地建筑公司（B公司和C公司）协商一致，由B公司和C公司分别以高于成本的价格投标，确保A公司顺利中标。A公司在项目实施过程中偷工减料，导致工程质量严重不达标，并在后续使用中发生重全事故。案发后，相关责任人被追究刑事责任。

法律评析：

A、B、C三家公司及其直接责任人员构成串通投标罪；

由于情节特别恶劣（造成重全事故），部分主犯被判处七年有期徒刑；

对A公司判处罚金三百万元，并吊销资质证书三年。

启示与防范建议

1. 完善内部管理和监督机制：

建立健全招标投标内部审核制度，确保程序公正透明；

聘用专业法律顾问参与招标文件的制定和审查工作；

定期开展员工法律培训，强化合规意识。

2. 加强行业自律与协同监管：

行业协会应发挥更大作用，建立投标人诚信档案系统；

各监管部门应建立健全信息共享机制，形成监管合力。

3. 注重风险防控：

在重要项目招标前进行尽职调查；

对投标方的资金来源、资质能力等关键信行深入核实；

设置合理的保证金制度和中标后评估机制。

串通投标罪不仅扰乱市场秩序，还可能对工程质量和社会公共利益造成严重损害。作为市场主体和个人，在参与招标投标活动时应当严格遵守法律法规，坚决抵制任何形式的不正当竞争行为。监管部门也应持续完善相关法规政策，加大执法力度，共同营造公平、公正、透明的市场环境。

主要参考资料：

1. 《中华人民共和国刑法》

2. 《中华人民共和国招标投标法》

3. 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》

4. 最高人民检察院《关于机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）