北京盛鑫鸿利企业管理有限公司违章作业纳入刑法：构建更严格的安全责任体系

在近年来的工业生产和建筑施工领域中，因违章作业引发的重全事故屡见不鲜。这些事故不仅造成了严重的人员伤亡和财产损失，更是对社会公共利益构成了重大威胁。从“集团特别重大贮液池溃坝事故”到“科技公司重大爆炸事故”，每一次血的教训都在警示我们：强化安全生产法制建设、将违章作业纳入刑法规制已刻不容缓。

我国现行法律体系下对违章作业的规定及不足

目前，我国在《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规中，已经初步构建起针对安全生产事故的法律责任制度。《刑法》第134条至第139条规定了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、大型群众性活动重全事故罪、危险物品肇事罪等多个罪名。

但与实际需要相比，现行法律体系仍存在明显不足：

违章作业纳入刑法：构建更严格的安全责任体系 图1

一是部分规定较为原则，定罪标准不够明确；

二是罚则力度过轻，难以形成有效震慑；

三是对单位犯罪的规制存在失衡现象；

四是事故调查处理程序有待完善。

这些不足在一定程度上削弱了法律的威慑力和执行力。以科技公司“915”重大爆炸事故为例，尽管依法对相关责任人追究了刑事责任，但部分涉案人员仅被判处较轻刑罚，无法达到惩罚与教育的目的。

将违章作业纳入刑法的必要性分析

(一) 规制客观需要

随着工业化进程的加快和经济结构的转型升级，生产活动的风险程度显着提高。新型材料的应用、复杂工艺的采用以及多业态的综合经营模式，都给安全生产带来了新的挑战。

(二) 夯实责任体系基础

将违章作业纳入刑法规制，可以进一步强化生产经营单位的主体责任意识，促使企业管理者和从业人员严格遵守安全操作规程。

(三) 体现法律刚性原则

"有法必依、执法必严"是法治社会的基本要求。只有通过刑法的刚性约束，才能有效遏制屡禁不止的违章作业行为。

完善刑法规制的具体路径

(一) 完善刑法条文，细化定罪标准

建议对《刑法》第134条进行修改，明确列举强令违章冒险作业的具体情形和认定标准。增加"未履行安全管理义务"作为独立罪名进行规制。

(二) 优化量刑幅度，强化惩处力度

建议扩大罚金刑的适用范围和比例，并设立资格刑制度。对发生重大事故或造成严重后果的行为人，可依法宣告终身禁止从事相关行业。

违章作业纳入刑法：构建更严格的安全责任体系 图2

(三) 强化单位犯罪规制

建议增设独立的"单位安全犯罪"章节，在原有基础上增加惩罚性赔偿规定，切实改变"企业违法、个人买单"的现象。

(四) 规范事故调查程序

建议建立统一的事故调查标准和信息披露机制，明确调查主体、程序和责任分工。加强对瞒报、谎报事故行为的 criminal prosecution.

构建严密配套制度

(一) 完善行政执法与刑事司法衔接机制

建立健全"两法衔接"台和信息共享机制，统一法律适用标准。

(二) 加强安全监管队伍建设

充实专业执法人员力量，提升执法装备水和检测能力。建立定期业务培训和交流学机制。

(三) 健全企业内部监督体系

督促指导企业在建立健全安全生产责任制的设立内部审计和监督机构，及时发现和纠正违章作业行为。

(四) 完善事故预警和应急处置

建立全国统一的安全生产信息台，完善应急预案体系。强化对企业应急预案演练的监督检查。

案例评析与制度展望

以期发生的"科技公司爆燃事故"为例，通过对该事件原因分析和责任追究过程的梳理，可以看出当前在安全教育、隐患排查、应急处置等方面的薄弱环节。

还需要从立法、执法、司法等各环节协同入手：

立法机关要加快完善相关配套法规；

行政部门要加强日常监管和指导服务；

司法机关要统一执法标准，公正司法。

构建严密的安全生产法律体系，切实将违章作业纳入刑法规制轨道，既是时代的呼唤，也是社会发展的必然要求。只有通过不断完善法律法规、强化责任落实，才能有效防范遏制重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）