北京盛鑫鸿利企业管理有限公司土地仲裁与矛盾纠纷调解的法律实践与优化路径探讨

随着我国农村改革的深化和土地政策的调整，土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，土地流转市场日益活跃。在这一过程中，也伴生了许多关于土地承包经营权归属、流转、收益分配等方面的矛盾与纠纷。这些矛盾与纠纷不仅影响了农民群众的切身利益，也可能引发社会不稳定因素。如何通过有效的土地仲裁和矛盾调解手段，妥善化解土地领域的纷争，成为了当前各级政府和法律工作者面临的重要课题。

在实际工作中，土地承包经营权确权登记工作是一项基础性、政策性强的工作。各地政府部门在推进过程中，普遍存在着“重结果、轻程序”、“重效率、轻公平”的倾向。这种做法往往导致后续矛盾纠纷增多，调解难度加大。

结合近年来土地仲裁实践中的典型案例和具体经验，探索如何通过制度创新和服务优化，构建更为完善的土地仲裁与矛盾纠纷调解体系，为维护农民土地权益和社会和谐稳定提供有力保障。

土地仲裁与矛盾纠纷调解的法律实践与优化路径探讨 图1

土地仲裁与矛盾调解的法律依据与现状

（一）土地仲裁的法律地位

根据《中华人民共和国农村土地承包法》《土地管理法》等法律规定，土地承包经营权争议可以通过协商、调解、仲裁和诉讼等多元化途径解决。土地仲裁作为一种高效的纠纷解决机制，在实践中发挥着重要作用。

特点包括：

1. 专业性：土地仲裁机构由熟悉农村土地政策和法律的专业人员组成，能够准确把握案件中的法律问题和技术难点。

2. 效率高：相比法院诉讼程序，土地仲裁的审理期限较短，费用较低，特别适合处理事实清楚、争议不大的简单案件。

3. 灵活性强：可以根据当事人的实际情况灵活安排调解和开庭时间，减少当事人讼累。

土地仲裁与矛盾纠纷调解的法律实践与优化路径探讨 图2

（二）当前土地矛盾纠纷的特点

1. 类型多样化：包括承包地权属争议、流转纠纷、征收征用补偿纠纷等多种类型。

2. 群体性突出：某些案件涉及的利益主体较多，容易引发群体性事件。

3. 复杂性增强：随着农村土地制度改革的推进，出现了许多新情况和新问题，如承包地“三权分置”中的新型权益保护等。

（三）现行调解机制存在的短板

1. 调解资源不足：部分地区缺乏专业的调解员队伍，难以满足日益的工作需求。

2. 程序衔接不畅：协商、调解、仲裁和诉讼之间的程序衔接不够紧密，降低了工作效率。

3. 社会认知有限：部分农民群众对土地仲裁的性质、作用认识不足，更愿意通过信访等非法律途径解决问题。

土地仲裁与矛盾调解工作的优化路径

（一）加强制度建设

1. 完善地方性法规和政策文件：根据国家法律法规，结合本地实际情况，制定出台具有可操作性的实施意见和工作细则。

2. 明确机构职责与权限：理顺土地仲裁委员会的职责分工，确保其独立行使仲裁权。

（二）强化队伍建设

1. 充实调解员力量：通过公开选聘、培训等方式，吸纳法律、农业、林业等领域的专业人才加入调解队伍。

2. 提升业务能力：定期开展业务培训和案例交流活动，提高调解员的政策运用能力和实务操作水平。

（三）推进信息化建设

1. 建立仲裁平台：开发专用的网络仲裁系统，方便当事人提交申请、查询进度、获取文书。

2. 加强信息共享：与相关部门建立信息共享机制，推动土地承包经营权登记数据的互联互通。

典型案例分析

（一）案例基本情况

某村村民李某和张某因一块位于村集体预留地上的承包地归属产生争议。李某持有198年村委会颁发的土地承包证书，而张某则声称该地块在2025年经镇政府批准后已由其经营多年。

争议焦点：

李某的承包证书是否合法有效？

张某能否通过“善意取得”获得土地使用权？

（二）调解过程

1. 案件受理：当地土地仲裁委员会依法受理此案，并指派两名具有农村土地管理经验的仲裁员负责审理。

2. 调查取证：仲裁庭调取了李某和张某的土地承包档案、镇政府的相关批复文件以及该村历年的账务记录，确认李某的土地承包关系真实有效。

3. 组织调解：在查明事实的基础上，仲裁员认真听取双方当事人的意见，最终促成双方达成调解协议。

（三）经验启示

1. 事实清楚是基础：通过详尽的调查取证工作，为后续调解和裁决打下了坚实的基础。

2. 耐心很关键：在查明事实的基础上，仲裁员运用专业知识和丰富经验，逐步化解当事人的对立情绪。

土地问题是关系国计民生的大事。通过建立健全的土地仲裁体系和高效的矛盾纠纷调解机制，可以有效维护农民群众的合法权益，促进农村社会的和谐稳定。

在未来的工作中，需要进一步深化改革创新，完善制度设计，推动土地仲裁与矛盾调解工作向专业化、规范化方向发展，为实现乡村振兴战略提供坚实的法治保障。

注：本文案例分析部分来源于实际工作中整理的非公开资料，仅用于学术研究和经验交流，转载请注明出处。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）